何勇海

　　据11月14日《新华每日电讯》报道，家庭主妇张女士最近发现，在她家电费单上除基本电价，还有一项“代征附加”费用：今年1至10月，她家电费每月200余元，10个月缴纳的“附加费”约125元。据多位专家估算，如果按4分钱一度的平均水平计算，2013年，我国全社会用电量累计53223亿度，电价里一年“加收”的费用达2100余亿元。“仅按6793亿度的居民生活用电量计算，这笔收费也达270多亿元。”
　　
　　真是“不算不知道，一算吓一跳”，全国一年电费里竟附加了2000多亿元“附加费”！而且这仅是电费这一项收费的附加。上述报道还称，在一张张居民水、电、汽油的缴费单里，均含有多项附加费用：每一吨生活用水的价格里，有公共事业费、排污费等“附加费”；每度城乡居民电价里，至少包括5种“附加费”，各地规定普遍占电价的5%左右；而在海南等地方，一升汽油的售价里，还有1块多钱的“车辆通行附加费”……诸多“附加费”总计起来，又将是一个多么庞大的天文数字！
　　
　　有专家早说过，“附加费”是计划经济时代的产物，彼时主要由政府进行资源定价，造成某些重要资源长期价格偏低，为支持企业运营，政府相关部门额外收取“附加费”，形成专项基金，以补贴水电油气等公共服务行业和企业。而今，早已是追求公平、讲究竞争的市场经济时代，公共服务业价格咋定、怎么收费，恐应交由市场定夺和调整。政府相关部门额外收取的各种“附加费”，也应予以清理废止或改革规范，而非征收多年依然不变如初，甚至在原有基础上违规加价、胡乱征收。
　　
　　让人遗憾的是，各项“附加费”不仅无人清理废止或改革规范，反陷入有人收、有人用、无人管、不透明的怪圈，数字庞大，使用混乱，账目不清。在上述报道中，甚至有供电公司也“不清楚附加费扣了多少”。如此“糊涂账”让人不由想问“附加费”到底用到了何处，是否“附加”给了相关部门的小金库或私人腰包？水电油气等行业是特许经营的垄断行业，关乎民众的吃住行，必须增强透明度，向公众公示附加收费的依据及去向，使“附加费”成为“明白费”。
　　
　　“附加费”过多过滥，且长此以往，会让民众的生活成本进一步高涨，严重消减民生福祉。更令人担忧的是，名目繁多的“附加费”还容易助长公共服务企业以公共资源设租寻租，形成巨大的腐败空间，不利于推动企业靠自身效能的提升去节约成本、提高生产力。
　　
　　回应社会关切，政府相关部门应进一步厘清政府与市场的关系、权力与市场的边界，清理废除那些不合理、不合规乃至于不合法的“附加费”，放手让水电油气等公共服务行业的定价向市场化转型，避免其成为公共服务业不合理收费、违规收费或变相违规收费的帮手。