结合鹿城区开展粮食监测电子绘图工作，谈谈电子绘图工作的重要性、存在的问题与困难、绘图经验积累等。

　　一、开展电子绘图工作的重要性和必要性

　　从2009年开展粮食生产统计监测调查至今已多年，粮食监测点的部分自然田块发生合并、建造、抛荒等现象，粮食监测调查人员也有所变动。粮食监测调查用地图是实施“对地调查”的重要基础，也是保证调查数据质量的重要手段。为提高调查数据源头质量，改善粮食生产统计监测调查基础工作，进一步明确调查地块位置和面积，搞好粮食监测样本区调查地块电子地图绘制工作具有非常重要的意义。2009年粮食监测自然田地块草图是采取手工绘制，存在“画不准”、“边不清”和“与实际地形不符”等问题。绘制电子地图对做好粮食监测工作非常必要，在具备清晰明了的调查地块分布图和自然田块分布示意图后，不管调查员是否调整、自然田地块用途是否变化，均能根据电子地图找该监测点的自然田地块，为顺利和持续做好粮食生产统计监测调查工作提供了前提和保证。

　　二、电子绘图工作存在的问题与困难

　　全面部署电子绘图工作前，市局为各县市区专业人员举办电子绘图会议，学习、交流各县市区试点绘制方法以及到实地核对地图，统一要求电子绘图采取在底图上描绘样本区、自然田地块，拍照留存制作电子地图的方式。在市局的总体要求下，我区全面开展电子地图绘制工作，在实际操作中碰到以下问题与困难。

　　（一）统计人员缺乏制图专业知识

　　不管街镇统计人员还是区局人员，对专业制图知识比较欠缺，对制图所需photoshop画图软件接触不多，对国土局使用的mapgis制图软件更是毫不知情。在这种情况下，我们统计人员又没能接受制图软件的系统培训，制图工作一开始便遇到极大的困难。可喜的是我局坚持不懈努力于软件的探索和研究，最终成功用mapgis矢量图制作出高质量的清晰底图，用photoshop画图软件在电子地图上做标识。 

　　（二）自然田地块分布复杂

　　我区调查地块的自然田地块分布比较复杂，给我们绘制工作带来许多困难与不便。主要有电子底图打印困难、描绘困难、标识困难，具体表现为：一是一些调查地块的自然田地块分布分散，难以在几张A4纸中直接打印，要是单独为某个自然田地块打印，又难以识别自然田地块在调查地中处所位置；二是自然田地块在调查地块之间有交叉，极其容易被调查人员混淆；三是部分自然田地块在本调查地块之外，也有个别村的田地块位于其他行政村辖区内；四是部分自然田地块面积很小，很难在地图中描绘。此外，有些山地抛荒多年，荆棘都有一人多高，连山地所有人也不清楚自然田地块边界在哪里，调查人员更加无法判断自然田地块的边界，也无法进入山地，这些自然田地块是最难准确绘制成地图的。

　　（三）调查人员因素

　　粮食监测调查人员大都是由村报账员兼任，他们普遍是年龄大，文化程度低的老同志，对本样本区自然田（地）块熟悉，却难以高质量地完成电子地图描绘工作。区局布置电子地图时进行了详实讲解，观摩例图等，但调查员所描绘的地图还是参差不齐，相当部分地图给予退回再作修正。个别样本区由于调查员变动，知道自然田地块所在地大概位置，不能明确具体是哪一块自然田地块，导致不能在规定时间内完成地图绘制工作。

　　三、绘图工作的经验总结

　　（一）选择好电子底图是做好电子绘图工作的基础

　　可供区局选择的电子底图有国土局地图与经普图，区局在电子底图的选择上，是充分利用两个地图的优点。区局采用经普图作为村图底图，因经普图具有村边界，清晰度上能分清较大地块，制作底图方便等特点。在绘制过程中发现有个别经普村图边界有调整、经普村图放大倍数不够无法绘制调查地块等，针对这几个村，区局启用国土局地图作了村图。由于国土局地图是矢量图，放大后仍然很清晰，作为自然田地块底图很合适，所以区局统一采用国土局地图作为自然田地块底图。

　　（二）组织工作是电子绘图的关键

　　样本区调查人员年龄较大，50岁左右居多，在炎热的夏天到实地查看并画图意愿薄弱，为此我局与乡镇联合召开会议，发放会议补贴，讲解绘制流程与要求，应允下发绘图补贴等等，努力做好调查员的思想工作，调动基层人员工作的积极性。

　　（三）明确分工各项绘图工作

　　街镇统计人员素质不高，对现有统计报表的电脑操作尚存在困难，绘图工作要用专业制图软件，更难以胜任了。因此区局要求街镇人员及监测调查员负责到实地手工描绘调查地块、自然田地块，以及填列自然田地块属性表格，区局负责电子底图的切块与打印、拍照及田地块属性在电子地图上标注等。

　　（四）上下密切配合，先易后难

　　区局统一下发底图后，有些村图、自然田地块容易描绘，也有些因各种因素难以描绘或无法描绘。采取先易后难，个个击破的方式。如针对底图存在的自然田地块不全，放大倍数不够等问题，我们逐个把相关调查员请到办公室，在电脑上一起查找自然田地块并现场截图，把底图上的自然田地块裁剪完整、放大到合适的倍数。个别调查员绘图工作存在困难，区局人员积极到样本区协助调查员描绘地图。

　　（五）强化自然田地块的属性指标标注

　　自然田地块示意图在圈绘各自然田地块后，还要增加其相关信息。为此我局将自然田地块示意图拍照后，用photoshop画图软件增加自然田地块的农户户名、面积和土地使用现状等信息。示意图上作了以上标注后，田地块的信息资料直接反映在地图上，不必再与清册较对，查找相关信息，使用起来相当方便。

　　（六）做好电子地图质量的再提升

　　我区仰义街道林里村电子地图是地质队测量绘制，调查地块附近的河流、沟渠、水塘、道路、田埂、房屋等标注很清晰，其他村电子地图的自然田地块周围重要标志物标注较少，况且有些地图非常相似，特别是一些没有明显标志物或山上的调查地块，在没有调查员的指导下，难以找到自然田地块。2014年开展电子地图质量再提升工作，首先我区加强电子地图的地理位置标注，启用“经纬度”在电子地图中作标注。用“经纬度”标注有两大优点：一是增强粮食监测电子地图的唯一性标志，一些相似地型的田地块就可以区分，不会混淆；二是可以通过手机定位软件，即便不用粮食监测调查员指引带路也能找到粮食监测样本点自然田地块，真正实现以图找地的目的。其次加强实地核查，认真核对电子地图中自然田地块绘制是否正确，自然田地块、重要标志物标注信息是否与实地一致，发现不一致的地方，及时修正电子地图资料。