李斌

　　据报道，陕西省丹凤县2013年投资700多万元用于修建铁峪铺镇人民政府公共租赁房项目，以解决该镇基层公益人员（基层公务员、教师、医护人员等）住房困难问题。然而，该安居工程不仅盖成了办公楼的样子，铁峪铺镇政府还在楼内设立了政务大厅，镇里十多个部门直接搬进去办公。即便接到了房管部门下的整改通知，镇政府依然认为“闲置不用也是浪费”。
　　
　　公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动、变更公共租赁住房的使用用途，对此，从中央到地方都有明确要求。一些公租房因为位置偏远、配套滞后难免出现闲置，而闲置不用也确实可惜。但遇到此类问题，应当本着公益效用最大化原则扩大承租对象，将闲置公租房租赁给其他困难群众使用。铁峪铺镇政府占用安居工程的做法，于理于法都讲不通。
　　
　　停止新建楼堂馆所，严禁以任何理由新建楼堂馆所，是中央三令五申明确要求的廉政纪律，不打折扣、不搞变通地严格执行相关制度，是各级党政机关的义务之所在。铁峪铺镇政府以避免浪费的名义，公然将公租房变更为办公用房，不仅不是厉行节约，还暴露出官僚主义惯有的霸道和傲慢，不论怎么掩饰，都掩盖不了与民争利的实质。这种“挂羊头卖狗肉”的行为，无异于顶风违纪，必须严厉整治。
　　
　　无论是“上有政策，下有对策”，还是“前有规矩，后有规避”，都会加剧中央政策的“基层损耗”，戕害党政公信力，助长“四风”的变异重生。要看到，搞变通、耍花招、小动作不断，是“四风”问题的惯用招数。碰上阻力就绕着走，碰上禁令就搞变通，用表态代替执行，用曲解代替理解，用变道代替正道，搞出些“选择性执行”、“象征性执行”，看似没有“闯红灯”，实际就是“四风”。只有打掉政策执行中的变通歪风，不折不扣落实廉政纪律，基层作风持续向好的态势才能稳固下来。
　　
　　值得注意的是，当地镇政府负责人提到，原有镇政府办公楼在2012年因为修建宁西铁路复线而拆除，倘若此事属实，那么当时为什么没有安排补偿重建？拆迁补偿款又去向了何方？这显然又是一个值得追问的问题。长期以来，许多基层单位在楼堂馆所修建方面积压了大量糊涂账和呆坏账，不但一些问题官员没有受到应有处分，“旧账难管”也成为基层治理的一大困扰，继而加剧“土政策”盛行、搞变通频发的问题。
　　
　　就此而言，及时清理整顿基层机关长年累积的财政糊涂账、呆坏账，从制度上理顺基层财政收支关系，建立科学合理、透明公开的基层财政体系，才能减少和防范基层“四风”问题的发生，也才能从根本上卸下基层发展的包袱。