温州网讯 为官一任，担当勤政，习近平总书记曾经提出好干部的“20字标准”，其中一条就是“敢于担当”。在昨日的全市作风建设暨考绩表彰大会上，“敢担当、树标杆”这6个字的精神更是贯穿始终。

　　据了解，围绕市委、市政府“三年行动计划”等重大决策部署，温州将在全市范围内开展“大起底、大巡查、大整治、大推进、大评议”作风建设五大行动，从严整治干部队伍中存在的执行不力、担当不够，慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题，强化“无为问责、担当免责”的干事创业总导向，为打造迈入全面小康社会的标杆城市提供有力保证。

　　-大起底行动

　　集中一个月让干部照“四面镜子”

　　“大起底”行动是五大行动的基础。底子摸得清不清、问题找得准不准，直接关系到后续的整改落实工作能不能取得实效。

　　根据《五大行动的实施意见》，未来我市将集中一个月的时间，从领导班子及其成员、中层干部、一般干部等多层面起底本地区、本部门干部作风方面存在的问题。并让全市干部照一下“四面镜子”——纪律松弛、执行不力；缺乏担当、推诿扯皮；不思进取、私心作祟；是非不分、明哲保身。

　　简而言之，在“大起底”行动中，除了调查一些干部不守纪律、不讲规矩的作风问题外，重点还将调查那些缺乏担当，做“老好人”，当“太平官”的干部。特别是在重大项目推进中担当不足、履职不力，工作畏首畏尾，决断该断不断，推诿扯皮不作为，导致项目进展缓慢、无法落地等干部作风问题。

　　对发生严重违规违纪问题的单位，实行“一案双查”、捆绑问责。涉及单位的问题，追究主要领导和分管领导责任，不得以集体决策为由，逃避个人责任。涉及个人的问题，除追究当事人责任外，对负有管理监督责任的单位主要领导、分管领导一并追责。

　　在对“无为”严惩的同时，建立健全容错免责机制，鼓励担当，宽容失败，允许试错。对改革创新未能实现预期目标，严格依照上级有关精神决策实施，且勤勉尽责、未牟私利的，按照有关规定免除相关责任，并形成容错免责的“标杆案例”。

　　-大巡查行动

　　市直单位启动常态化作风巡查

　　巡查工作是加强作风建设的一把“尖兵利剑”。市委决定，在总结去年农村基层作风巡查工作的基础上，今年要扩大作风巡查范围，在农村开展乡镇(街道)和村两级巡查，并向基层站所延伸，同时在市直单位启动作风巡查，推动作风巡查常态化、长效化。并强调作风巡查不能搞成“例行检查”，要及时发现并整治党员干部不担责不作为、乱作为以及违反“六大纪律”的问题。

　　为此，市纪委还专门设立作风建设“五大行动”举报投诉热线12388，畅通市长专线、信访举报、新闻媒体和网络平台等渠道，广泛收集有关作风方面的具体问题线索，并及时移交各事权单位处理。

　　-大整治行动

　　探索推行“标杆案例工作法”

　　在此项行动中，要对“大起底”发现的问题，逐一列出整改清单，明确任务书、时间表和责任人。积极借鉴先进地区经验做法，对现行办事流程进行优化再造，出实招、动真格进行整治规范。采取适当形式公开问题整改情况，特别是涉及公共服务的一些制度改革创新，应及时公布，接受监督。并探索推行“标杆案例工作法”，经协调解决的重大问题可作为“标杆案例”，成为今后处置类似问题的依据。

　　与此同时，加大问题整治力度。把不担责、不作为、乱作为以及违反中央八项规定精神等问题作为整治重点，坚持“一月一主题，一月―通报”，通过专项检查、动态抽查、信息化监督等手段，深入窗口单位项目―线明察暗访，对顶风违纪者“露头就打”，驰而不息查纠不良作风。并把作风建设成果用制度形式固定下来。

　　-大推进行动

　　“五必查”责任单位一律取消评优

　　在“大推进”行动中，落实党委政府的中心工作是关键点。根据《实施意见》，该项行动重点要推进“决策部署落实难”、“企业群众办事难”、“重大项目落地难”这三大问题的解决。

　　在破解“决策部署落实难”的过程中，要聚焦企业培育、平台建设(省级产业集聚区等)城市环境整治及城中村改造、民生实事“补短板”等重点任务落实情况，严肃查纠执行不力、敷衍塞责，以及因主观不努力导致任务没有如期完成、工作质量不高造成不良影响或严重后果的问题。而针对“企业群众办事难”问题，要推行“互联网＋政务”模式，实现“一站式”网上审批，严厉整治审批许可事项该进厅的不进厅、该并联的不并联、该上网的不上网，以及擅设审批办事门槛、超时限审批等问题。对于“重大项目落地难”问题，我市将建立招商、审批、纪检监察等部门从项目引进到落地全程协同机制，切实发挥温商回归(招商引资)投诉中心作用，严肃问责在重大项目审批、落地、建设中推诿扯皮、不作为、乱作为等问题。

　　严格执行“五必查”——服务对象反映的审批问题必查，项目迟迟不落地必查、投资业主撤回在温投资必查、招商引资项目审批服务不到位必查、政府投资项目严重“双超”(超预算、超工期)必查。经查实的，当事人一律严肃追责，责任单位一律取消年度综合类评先评优资格。

　　　-大评议行动

　　选树一批“敢担当、树标杆”的典型

　　作风建设好不好，企业和群众最有发言权，要让企业和群众评说，不能自说自话，自己“唱卡拉OK”。因此，要深入开展“大评议”行动，改进和优化评价办法，更加注重动态监管和过程评价，加强对各地各部门改进作风、优化服务以及群众满意度等方面的考评，着力清除“中梗阻”打通“最后一公里”。

　　把开展“敢担当、树标杆”作风建设五大行动及加强作风建设、整治突出问题等情况纳入考绩，结合“万人评议机关”评议结果，选树一批“敢担当、树标杆”的典型。

　　【干部表态】

　　温州市交通运输局副局长徐锦栋：干部职工再无后顾之忧可放心甩开膀子干

　　全市作风建设大会的召开，对全市干部职工既是一种鼓舞，也是一种鞭策。

　　市委、市政府在此次作风建设大会上提出“无为问责、担当免责”，是非常好的组织创新，只有号召全市党员干部、广大职工勇于担当、积极创新创业，温州才有希望。而作为一名交通人，我们就要发挥表率作用，要做到想担当、敢担当和会担当。

　　干部职工在创业创新当中，难免碰到困难和问题，或者出现偏差，但只要是为了社会、组织和人民，敢闯敢碰敢担当的，即使存在局部过失，组织上也能予以免责。 “无为问责、担当免责”就体现了组织对干部职工的关怀，解除了干部职工的后顾之忧，让大家可以放心甩开膀子干。再不好好干，也就太对不起组织，对不起人民了。

　　从“无为问责、担当免责”联系我市的交通行业，我觉得全市交通人都应该要从想全局、干大事、重实效、树形象这四方面来推进各项工作。

　　想全局，就是每个交通人都要站在全局的角度来思考，努力去兑现“交通让生活更美好”的对全市人民的承诺；干大事，“十三五”期间全市交通要完成2000亿元的投资，其中2016年要完成300亿，交通人要时刻把这些目标放在心里；重实效，交通作为民生实事，只有把各种交通设施建设好，使得路、桥四通八达，才能得到百姓的良好口碑，才是真的出实效；树形象，不管什么时候、什么地方、什么情况，交通系统的所有干部职工的一言一行都要树立好、维护好、发展好温州交通的形象。

　　【市民心声】

　　平阳万洋小微园开发有限公司总经理吴建明：干部敢担当让项目提前落地信心回归让经济腾飞

　　对于干部有为无为的工作作风所带来的办事差别，我是有切身体会的。

　　我们万洋小微园是温商回归项目，在前期对接、申报审批等各个环节都免不了要与干部接触。我们项目投资大、占地广，审批手续涉及到方方面面，过程繁杂又庞大。而且我们做的是小微园模式，在住建、产业规划等很多方面都没有先例可参考。由于缺少具体的实施细则，在办理业务的时候，一些工作人员怕办错，不敢担责任，都是一推再推。但是我把此类问题向平阳招商局反映后，他们立刻为我开“绿灯”，进行制度创新，通过联合审批、全程跟踪等多项手段，让这个项目仅花了半年多的时间就完成前期准备工作，并在去年4月破土动工。

　　在我眼里，吸引温商回归的不仅是交通、人才等硬环境，更重要的是政府服务、机关作风等软环境。如果所有的温州干部都是有风险不敢干，有难度不愿干的状态，我想，万洋小微园的项目就不会落地在温州。如果没有干部敢对现有机制改革，没有干部敢冒创新的风险，按照传统一板一眼的审批流程，这个项目可能好几年都建不起来。而这对于我们温商来说，不仅是精力和金钱的损耗，更是信心的丧失。

　　当下，市委市政府提出“无为问责、担当免责”的总导向，不仅是给那些无为干部敲响警钟，更是给那些敢抓敢管的干部撑起了腰板。只有干部做到在其位、谋其政、尽其责，对职权范围内的工作，放手放胆、敢闯敢干，动真碰硬，我想这就等于给温州经济社会的发展插上了腾飞的“翅膀”。

　　【专家点评】

　　温州大学行政管理学教授吴玉宗：敢于大胆吃“螃蟹”者有了制度撑腰

　　当前，我市正处在改革创新发展的关键期，特别需要领导干部敢于担当，以创新精神啃“骨头”，去尝试破解发展难题的新思路、新办法。然而，机遇与风险同在，创新工作做得对做得好，自然有鲜花和掌声，但“首吃螃蟹”难免犯错，如果没有制度保证，党员干部在改革创新、先行先试时，多少都会有所顾虑。但温州实行“无为问责、担当免责”的总导向，保护和调动干部干事创业积极性、鼓励大胆改革创新的有益尝试。这些无疑为那些勇于改革创新的干部添了底气，保障基层干部干事创业更踏实，解除后顾之忧。

　　但是，容错免责并不意味着能够混水摸鱼。在支持和保护改革创新的同时，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。要警惕那些明知是乱折腾却要一意孤行、将错就错的“错试”行为，也决不以“干得多错得多”为借口，纵容碌碌无为者。相信容错免责机制的建立健全，能创造干部放手去干，大胆去闯的干事创业好氛围。