一、经济运行情况

今年以来，全区紧紧围绕区委、区政府的各项决策部署，坚持稳中求进，全力推动经济赶超发展，经济运行呈现平稳开局、稳中有进的发展态势。上半年地区生产总值实现7.7%的增速，较去年同期和一季度均提高0.7个百分点，为2001年以来重新赶上全省平均水平，并与全市差距进一步缩小为0.5个百分点，实现了半年红。

但从1-8月份GDP核算基础资料看，下半年我区GDP增长的下行压力较大，由于受去年下半年基数较高等因素影响，除限上批零住餐业、银行业、其他营利性服务业外，工业、建筑业、房地产业、其他非营利性服务业等重点指标较上半年均有所下降。其中规上工业增加值增长8.6%，较上半年下滑0.4个百分点；建筑安装工程投资下降8%，较上半年降低12.2个百分点；房地产销售面积增长119.7%，较上半年下滑16.7个百分点；财政预算八项支出增长16.8%，较上半年降低6个百分点。

二、经济运行中存在的短板

由于我区各项经济指标基数大，要实现高增长，增长面势必要广、增长量势必要大，难度相对会更高，要突破上半年增速，实现全年8%的目标，还存在以下几个短板：

一是建安工程投资额方面。从1-8月看，建筑业呈现持续下滑态势，我区建安工程投资完成117.38亿元，同比下降8%，比一季度和上半年分别降低34.9个百分点和12.2个百分点，成为拖累我区GDP追赶全市平均水平的最大短板，相比上半年将少拉动GDP增速0.5个百分点。上半年我区建筑业增加值增速同比下降3.9%，处全市末位，低于全市平均水平10.9个百分点，依次低于龙湾、瓯海、洞头、乐清和瑞安18.5、16.1、19.9、16.4和21.6个百分点。

二是建筑业产值方面。上半年建筑业总产值增长2.9%，比一季度降低4.3个百分点，低于全市平均水平14.9个百分点。全区146家建筑业企业中21家亿元产值企业共实现总产值111.19亿元，占建筑业总产值的81.9%，同比增长2.9%，其中产值负增长的温州建设集团、浙江新邦建设、路港集团等7家企业同比下降15.8%，下拉建筑业产值增速6.7个百分点。

三是财政八项支出方面。1-8月财政八项支出（包括一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出）21.6亿元，同比增长16.8%，增速比上半年下滑6个百分点，低于全市平均7.4个百分点，相比上半年将少拉动GDP增速0.34个百分点。

四是住宿餐饮业方面。上半年，我区全社会住宿餐饮业营业额同比增长9.2%，增速比一季度降低1.5个百分点，与全市平均水平的差距由一季度的5.4个百分点扩大为6.2个百分点。其中住宿业营业额同比下降2.1%，低于全市平均水平11.2个百分点，餐饮业营业额同比增长11.2%，低于全市平均水平5.1个百分点。1-8月，限上住宿餐饮业营业额下降0.5%，低于全市平均  10.6个百分点，其中限上住宿业营业额下降3.6%，低于全市平均9.6个百分点，限上餐饮业营业额同比增长3.1%，低于全市平均9.8个百分点。

五是房地产销售面积和从业人员方面。1-8月，房地产销售面积47.84万平方米，同比增长119.7%,增速比上半年下滑16.7个百分点，相比上半年将少拉动GDP增长0.22个百分点。上半年房地产业从业人员增长15.4%，低于全市平均3.4个百分点。

六是各街镇发展不平衡。1-8月，我区规上工业增加值增速领先的是藤桥（12.6%）、仰义（11.4%）、山福（10.3%）和南郊（9.9%），工业相对发达的丰门（8.6%）与全区平均水平持平；限上批零住餐销售（营业）总额占比较大的五马（4.4%）较1-7有所下滑，而双屿（45.9%）、大南（79.0%）和丰门（82.6%）增长迅猛；1-8月固定资产投资完成率超过70%的有五马（89.1%）、南汇（81.3%）、蒲鞋市（80.5%）和南郊（74.8%）四个街道，较为落后的是滨江（43.9%）、松台（40.6%）。

三、下一步工作建议

1-8月我区大部分指标较上半年均有下滑，部分重点指标短板明显，好转指标在抵消落后指标上明显不足，经测算，1-8月好转指标比上半年多上拉GDP增速0.18个百分点，但短板指标比上半年下拉GDP1.08个百分点，互相抵扣后，上半年GDP增速要超过上半年（7.7%），至少还存在0.9个百分点的缺口，我区赶超发展任务仍然艰巨，因此在9月底10月初这段关键时期，各部门要紧盯我区薄弱环节，形成工作合力，为下半年经济发展打下坚实基础。

一是加强组织领导，形成工作合力。定期分析研究经济运行，查找工作短板，细化具体举措，重点抓好建安工程投资、建筑业总产值、其他非营利性服务业营业收入等重点落后指标。

1、建议区发改局，要进一步落实好有效投资工作，牵头抓好结构优化，提高建安工程在有效投资中的比重。要抓住当前服务业发展的良好机遇，进一步提高服务业在国民经济中的比重，提升服务业发展速度在全省的位次。尤其是指导发展现代服务业和营利性服务业，着力解决服务业中“三新”经济发展缓慢的问题。

2、建议区住建局，要培育发展本地建筑企业，解决本土建筑业竞争力弱的问题，进一步提高建筑业产值；并与区发改局共同做好房地产、投资项目中建安工程的应统尽统工作；

3、建议区财政局，要贯彻落实好积极的财政政策，要通过增收节支、政府债务等多种渠道，加快科技、教育、卫生等财政八项支出进度，做好财政八项支出统计工作。

4、建议区商务局，要进一步出台措施，培育消费主体，扩大城乡居民消费，稳固批发零售业并促进住宿餐饮业的业态发展，做好批零住餐统计工作。

5、建议区房管局，促进房地产业健康发展，扩大商品房销售面积，并做好房地产业从业人员和劳动报酬的应统尽统工作。

6、建议区经信局，要促进工业产业结构的调整，在“三去一降一补”中进一步提高工业竞争力，要解决工业投入产出水平低的问题，尤其是增强工业重点支柱行业的竞争力，改善工业经济运行效果和质量，提高工业增加值。

7、建议各街镇，要针对薄弱环节，采取有力措施，补齐工作短板。

二是优化发展环境，推动赶超发展。充分发挥好中心城区的区位优势和先发优势，利用辖区丰富的楼宇资源，推进创业创新，谋划打造产业发展培育平台，启动产业平台整合提升三年行动计划。积极推进万国财富小镇等特色小镇创建，加快温州金融科技文化中心、科技创新大厦等一批重大产业项目建设，强化经济发展的载体和支撑。把握鹿城列入全省服务业强区创建试点的机遇，研究出台服务业发展和重点企业培育的扶持政策，加快金融服务、文化创意、信息产业、高端商务等现代服务业发展。

三是强化指导服务，做好应统尽统。加大对街镇抓经济发展和数据统计的指导，增强数据预报、及时沟通的能力，提前掌握每月指标数据变动情况，保持各项指标稳定增长。加强对企业的服务力度，主动上门帮助解决企业经营过程中的困难，解释政策法规、消除企业顾虑，指导做好应报尽报工作，挖掘一批当年新增大企业。