各科室、片区网格管理工作组、基层部门站所、村（居）：

现将《仰义街道丧葬礼俗整治工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

温州市鹿城区人民政府仰义街道办事处

                                                                                                                                                    2018年10月9日

（此件公开发布）

仰义街道丧葬礼俗整治工作实施方案

为深入推进精神文明和社会主义核心价值体系建设，整治丧葬陋习，倡导移风易俗，实现城市转型乡村振兴，特制定本方案。

      一、指导思想

以转变群众丧葬观念，革除丧葬陋习，推进文明节俭办丧新风为目标，坚决禁止丧事大操大办、占道搭棚、丧事扰民等行为，通过宣传倡导和集中整治，教育引导全街道广大干部群众移风易俗、崇尚文明，破除封建迷信，树立厚养薄葬、绿色低碳的生活理念，形成科学、文明、节俭办丧的良好社会风气。

      二、主要内容

（一）操办丧事遵守“一二三四五”原则。

“一”是指在仰义区域范围内逝者遗体一天（24小时）内送往殡仪馆存放。“二”是指摆放的花圈、花篮、花匾总数原则不超过2对。“三”是指丧事殡期原则不超过3天（包括亡故和出殡当天），特殊情况经审批后不超过5天。“四”是指四个禁止：1、禁止在广场、道路、学校等公共场所搭建灵堂灵棚、摆放花圈花篮、念经做道场、唱诗班等丧事活动；2、禁止在丧事活动中占道围丧、租用非法改装的花车（鼓乐车）、使用电子花圈车（电子屏幕车）；3、禁止火化、出殡、回山沿路燃放烟花爆竹、烧撒纸钱、吹号奏乐等，以及禁止在家守灵期间、祭扫活动中燃放烟花爆竹；4、禁止新建、翻新、修复私坟和骨灰装棺再葬。“五”是指丧事活动期间，送殡人数原则不超过100人，特殊情况经审批后送殡人数不超过200人，火化时往返殡仪馆的车辆和出殡（送殡）车辆原则上不超过5辆，特殊情况经审批后不超过10辆；平时用餐仅限于工作人员、直系亲属且不超过5桌，倡导不置办出殡酒席，如需置办，酒席原则不超过10桌，特殊情况经审批后不超过20桌。

（二）党员干部、公职人员等带头执行“四个规定”。

党员干部、公职人员、人大代表、政协委员和村（居）两委干部、政府单位聘用人员在殡葬活动中，除带头执行“一二三四五”原则外，还要遵守“四个规定”，即：1、不准利用职权或职务上的便利借机敛财；2、不准使用公务车辆或安排下属单位、管理服务对象及其他与行使职权有关的单位或个人的车辆参与办丧、送殡活动；3、除直系血亲、旁系血亲、姻亲外，不准参加丧事期间的平时用餐，不参加违规办丧的吊唁活动；4、操办祖父母、父母、配偶及子女的丧事活动时，要严格执行操办丧事报备、报结制度。

（三）加快殡葬服务设施建设。

鼓励有条件的村依法探索建设村级公益性骨灰堂，鼓励依法将宗氏祠堂等村集体活动场所改造成骨灰存放、祭祖场所和文明办丧场所；引导社会资金参与骨灰堂建设，逐步改变以骨灰占地墓葬为主的局面。公益性骨灰堂建成后，除重点工程迁移需要外，覆盖区域内不再审批、扩建或新建生态公墓。

（四）加大青山白化治理力度。

加快旧坟生态化改造治理，实现辖区范围内的国省道、主干道、铁路的旧坟生态化治理率达95%以上，基本实现“两路两侧”“四边区域”无坟化。

       三、工作制度

（一）建立事前告知制度。

各村（居）掌握丧情信息后，必须在第一时间上门告知丧户遵守文明办丧相关规定，并派专人协助做好办丧事宜。党员干部、公职人员、人大代表、政协委员要如实填报《鹿城区仰义街道党员、公职人员操办丧事报告表》。政府单位聘用人员及村（居）两委干部操办丧事的，要如实填报《仰义街道聘用人员、村（居）干部操办丧事报告表》。

（二）健全事中监管制度。

各村（居）要结合骨灰流向跟踪管理制度，加大对丧事殡期、办丧规模、出殡时间、出殡路线等管理力度，建立健全丧事活动管理档案，从村（居）民亡故到丧事办理完毕实行全程跟踪监督、跟踪管理，及时劝阻、制止丧户的违法违规行为。对不听劝阻、无法制止的违法违规办丧行为，特别是党员干部、公职人员、人大代表、政协委员和各村（居）两委干部、政府单位聘用人员参与的违法违规办丧行为，要在24小时内报街道。

（三）落实事后处理制度。

对丧户违法违规办丧的处理：1、违反民政、综合执法、民宗、国土资源、住建、交通运输、林业、文化、环保、安监、市场监管等相关部门规定的，由纪检部门依法处置；2、党员干部、公职人员违反规定的，建议相关部门予以组织处理、党纪政务处分，并与年终考核相挂钩，临时聘用人员违反相关规定的，建议由用人单位一律予以解聘或辞退；3、违反治安管理规定的，由公安部门依法从严处罚，对妨害公共安全的烟花爆竹燃放者，由公安部门依法予以罚款直至拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

       四、实施步骤

（一）调研准备阶段（8月30日前）。

建立丧葬礼俗整治工作机构，通过问卷调查等形式，深入、全面了解当前丧葬礼俗的现状和存在问题，并制定整治工作方案，分解任务，落实责任，建立健全工作机制。

（二）宣传动员阶段（9月10日）。

广泛深入开展各种形式的宣传活动，积极引导广大干部群众支持、参与丧葬礼俗整治工作，营造浓厚的整治工作氛围。

（三）集中整治阶段（8月中旬至12月31日）。

根据整治工作内容和要求，在全街道范围内组织开展集中整治活动，全面落实各项整治措施，加强巡查、督查，及时处置各类违法违规事件和突发性事件。集中整治结束后，该项工作列入各村（居）日常工作。

       五、工作要求

（一）加强组织领导。

各村（居）要确保此项工作专人抓、抓到位。要全力以赴把丧葬礼俗整治工作抓紧、抓实、抓好，并实行自我管理、自我约束、自我监督。集中整治结束后，要把该项工作列入日常工作。

（二）加强宣传教育。

要加大对丧葬礼俗整治工作的宣传力度，通过开展移风易俗树文明新风主题道德讲堂、发放宣传资料等手段推进文明风尚传播，引导广大群众查摆自身及身边存在的不文明现象，自觉破除恶俗陋习，倡导文明新风。要通过签订承诺书、村规民约修订等活动，引导广大群众破除丧葬陋习，自觉执行“一二三四五”原则，形成整治工作强大向上的社会舆论氛围。

（三）严明奖惩制度。

把丧葬礼俗整治工作纳入精神文明创建活动，并作为文明村（居）、“五美”乡村、文明户和身边好人等各类文明创建评选的重要条件，凡出现丧事大操大办不正之风的，取消评选资格。对已经取得荣誉的要给予黄牌警告，直至撤销或建议上级文明委撤销荣誉称号。对工作不到位、推诿扯皮的，由区纪委、区委组织部按相关规定严肃问责。

附件：1、鹿城区仰义街道党员干部、公职人员操办丧事报告表.docx

2、仰义街道聘用人员、村（居）干部操办丧事报告表.docx

3、仰义街道文明治丧倡议书.docx