7月2日，省工商局方金土副局长在我局上报的《市场监管专报》2018年第7期《鹿城六大举措全力打造放心消费标杆农贸市场》上批示:“今年以来，鹿城区全力打造高标准农贸市场，示范引领农贸市场提档升级，实现政府、群众、经营户三个满意，其做法经验值得学习借鉴。”

今年以来，鹿城区局紧紧围绕省局农贸市场改造提升工作要求，结合“放心消费在浙江”活动，主动发挥好牵头作用，在去年圆满完成改造任务的基础上，提高标准、创新举措，严格按照浙江省五星级文明规范市场标准，重点选取该区松台农贸市场全力打造精品示范市场，不断做实、做优、做精农贸市场提档升级，成效明显。截至目前，该局有关工作做法得到市、区两级政府领导和人大代表的充分肯定，在上半年对松台农贸市场经营户和消费者满意度双调查中分别获得95%和98%的好评，实现政府满意、经营户满意和群众满意“三个满意”目标。主要做法如下：

一、改造标准化。该局着眼松台农贸市场靠江临港先天优势，对标浙江省“五星级”文明规范市场标准，按照“地干净、可休闲、全程检、菜安全、计量准、价公道、可追溯、联成网”八大标准，投入近1000万元资金，实施标准化改造，顺利完成改造面积5000平方米、摊位374个。市场内划行归市、干湿分明，统一盛放用具，统一计量器皿，统一信息公示，所有摊位实现标识、店牌、证照、容器、货物摆放、穿衣戴帽六个统一。同时，在市场内外实行红、黄、绿、蓝“四色”标准划分，使市场内外秩序井然。其中，在市场内，肉制品（检验合格）摊位及经营户着装为红色，蔬菜（无公害、农药残留）摊位及经营户着装为绿色，豆制品（已防尘防蝇、保质期良好）摊位及经营户着装为白色，水产品（内脏已无害化处理）摊位及经营户着装为蓝色；台帐按照行业颜色进行四色摆放管理。在市场外，红色区域表示禁止停放车辆，黄色区域可以停放车辆，绿色区域为市场周边绿化带，蓝色区域为便民配套设施（如共享雨伞、充电桩）。

二、设施现代化。在松台农贸市场改造中，该局加大投入，增购设备，增设了现代化的场内外设施，最大限度为群众提供优良的公共服务,增强消费者的幸福感和获得感。增设自动扶梯、熟食预进间、冷藏保鲜设备、制冷系统、自动扫地清洗机（高级宾馆酒店专用型）、大功率新风系统、电子监控等现代化设备。设置休息区、会议室、检测室、公共厨房、维权服务点等便民设施。同时，在农贸市场范围内新建垃圾处置点，实行垃圾分类，并提供一次性降解袋，实现农贸市场绿色环保。此外，该局还计划实施市场垃圾干燥化处理，购进垃圾处理设备，将市场垃圾干燥后制成饲料或有机肥，真正实现环保型农贸市场。

三、运行智慧化。积极打造以区农贸市场智慧管理指挥中心为主平台、基层市场监管所监控系统为次平台、农贸市场监控室为三级平台的多级联网智慧监管体系，通过远程实时监控、图像存储调用、数据管理分析等途径，做到问题第一时间发现、第一时间处置。对接“浙江省市场食用农产品完全追溯系统网络平台”，及时上传食品安全信息。建立食品安全“一户一册”，每位经营户必须提供供货商及所售商品食品相关资料，上传每日进货凭证。 全国首创监管、支付、溯源一码通,与农业银行等银行达成协议，由银行无偿提供智能电子秤、溯源平台使用、后续平台维护等服务，实现监管、支付、溯源一码通，优化市场管理。推出互联网溯源秤，实现称量、结算、溯源一码通全程电子化。通过智慧化管理，改变了过去“人海战术”的传统管理方式，市场驻场管理人员较过去减少2人。

四、管理精细化。注重市场非公党建工作，发挥党建引领作为。在此基础上，施行《鹿城区农贸市场经营行为规范（试行）》，落实农贸市场经营行为规范，实行经营户“12分倒扣退市机制”，规定每个经营户年度满分为12分，根据经营户记分分值由低到高的不同，分别给予曝光公示、停业整顿、解除租赁合同并收回摊位使用权的处理。扣分达到8分的将停业整顿一周，达到12分的将解除摊位租赁合同并取消下一期摊位使用权竞拍资格，二年内不得进入该市场经营。推行星级经营户评定工作，年终考核为五星级的经营户，将予以特殊贡献奖，比如租金优惠5％、优先参加市场活动等，切实激发参与的内在动力。推行《鹿城区农贸市场管理人员考绩办法》，明确市场工作人员须遵守考绩办法。记分周期为一个月度，满分为12分，从每月的1日起计算。每个记分周期，根据记分情况分别对市场管理人员予以奖惩。充分发挥农贸市场“三自办”作用，鼓励并组织市场内经营户互相监督、创先争优，推动经营户由“被动管理”向“主动规范”转变。

五、服务便民化。在市场设立消费维权便民服务站，配强人员力量，实行先行预赔制度。定期不定期组织顾客问卷调查，不断提高市场管理、消费、环境、维权、食品安全、价格等方面满意度。特别是发挥市场管理人员作用，加强对青蟹过度捆绑、食品过度包装等问题的巡查，第一时间杜绝侵害消费者权益的现象发生。上半年来，该市场实现自我化解消费纠纷61起，纠正经营户过度捆绑等问题13次。同时，提供公平秤、共享雨伞、免费手机充电、车辆充电桩、自动售货机等服务，铺设无障碍通道，开设精品（特色商品）销售区等，极大方便消费者购物、休闲。该市场作为省商务厅、市物价局定点价格采集点，市场内商品价格透明公开，接受价格监督部门和广大人民群众的监督检查。

六、检测全程化。发挥食品检测室作用，加大市场食品等商品检测力度，将原先每天检测15个批次的标准调整为从市场开市到休市全程免费检测，不限批次。不定期举办“食品安全检测”培训活动，邀请专家对工作人员进行相关内容讲解，提高快检人员素质与效率，快速检测判定不合格的食品，及时通知相关经营户下柜或销毁处理，并报告市场中心。将“群众点-政府检”工作纳入2018年鹿城区民生实事项目，3月15日，积极开展“群众点-政府检”保卫餐桌食品安全检测活动启动仪式暨“3·15国际消费者权益日”宣传纪念活动，邀请119名人大代表、政协委员及群众代表走进松台市场，与执法人员一起选取食品样本，现场采用“快检”方式，检测各类农副产品331批次，其中5个批次涉嫌“超标”，全部责令下架封存处理，确保消费者消费安全。