1-7月，在鹿城大拆大改势如破竹，大建大美未全面见效；腾笼换鸟、经济下行压力仍然较大的背景下，全区规上其他营利性服务业企业实现营业收入17.25亿元，同比增长11.1%，增幅比上年同期下降 9.9个百分点，累计环比提高0.6个百分点，增速已连续三个月在低位徘徊，并呈现缓慢回升态势。

一、总体情况

（一）分区县看，增幅略有提升。1-7月鹿城其他营利性服务业企业营业收入增速比全市平均水平低12.7个百分点，差距较上月收窄0.8个百分点，位列全市第9位，位次较上月下滑1位。

分县市区看，鹿城位居三区二市第4位,与龙湾(43.2%)、瓯海(53.6%)两大主城区的增速差距虽然较上月收窄了25.5、2.1个百分点，但仍然低于他们32.1、42.5个百分点。目前仅比平阳（9.7%）和瑞安（5.3%）分别高1.4和5.8个百分点，而且平阳1-7月以累计环比提高1个百分点的速度在拉近与鹿城的差距。

（二）分门类看，四大门类三升一降。与上年同期相比，四个门类营业收入同比均为正增长。与上个月增速相比，除信息传输、软件和信息技术服务业下降1.3个百分点外，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业三个门类营业收入增幅都实现了累计环比正增长，增幅分别较上月提高0.2、6.5和2.2个百分点，分别拉动全区增速2.8、0.1和0.4个百分点。

（三）分街镇看，七个街道实现正增长。除双屿、五马、蒲鞋市街道以外，其余7个街道均实现不同程度的正增长，尤其丰门、南郊、松台、滨江、大南等5个街道增速较快。其中，南郊、滨江、南汇街道增量最大，分别拉动全区收入增速3.5、3.0和2.6个百分点；而五马、双屿、蒲鞋市等3个街道分别下拉全区增速2.7、0.3和0.1个百分点。

二、存在问题

从微观角度看，增速不高的原因有三：

（一）主要是一家收入比重较大的大型国企汽车销售收入同比减少0.51亿元，下拉全区增速3.3个百分点；（二）由于鹿城民营影院的增多，分流规上企业的客流，导致规上8家影城收入全面遭遇“滑铁卢”，出现同比（减少0.15亿元）下降26.1%的不良形势，下拉全区增速1个百分点；（三）由于经济下行压力，鹿城7家旅行社中4家出现收入同比下滑，其中2家知名旅游公司由于线路的调整收入同比减少0.18亿元，下拉全区增速1.2个百分点。

从宏观角度看，增速在低位的原因有：

    （一）原在库企业增长乏力。2017年新增的其他营利性单位1-7月有38家参与汇总，这批新增企业实现营业收入5.04亿元，同比增长40.2%，而原在库的72家单位实现营业收入12.21亿元，占全区总量的70.8%，收入同比仅增长2.3%，而且这个增速还仰仗于某国有影业公司将取得的0.32亿罚没款作为营业收入这一特殊情况，剔除这家影业公司，原在库的71家单位的增速仅有1.6%。

（二）转专业企业增长不及预期。1-7月，上年由其他专业到服务业统计的8家企业实现营业收入2.11亿元，占上年度升规企业收入总量的41.9%，而其增量仅占升规企业收入增量的23.5%，虽然收入同比增长19.2%，但比升规单位的增速（40.2%）低21个百分点，仅拉动全区增速2.2个百分点。

（三）新增无基数单位拉动作用逐步消退。今年1-2月，由于2017年度新增企业多，且8家企业没有上年同期数，使得全区规上其他营利性服务业企业收入增速实现大幅提升，并在全市排位中前挪，仅比龙湾低8.4个百分点。1-4月新增无上年同期数企业有3家，增速比瓯海低24.4个百分点。1-7月新增无上年同期数企业只剩1家。随着年度新增企业同期数逐步增大，1-7月新增企业拉动全区增速9.3个百分点，比1-4月（13.9）少拉动4.6个百分点，比1-2月（26.3）少拉动17个百分点，这也意味着这批企业的拉动作用在逐月消退。

（四）升规要求有所提高。8月初，省局公布了更为严格的升规标准，上年四季度之前成立的企业不得申报月度新增，月度新增营利性和非营利性企业的配比必须达到2:3，否则本年月度新增入库的营利性服务业企业可能被剔除当年月度数据汇总，这些规定无疑让近乎触底的鹿城小服务业经济雪上加霜。

另外，今年服务业年度新增、退库审核时间调整为9月15日至11月25日间，取消12月的审核，2019年的月度升规从2019年元旦开始，由于升规企业在资料申报当月就必须达规，这个审批时间的调整也就意味着企业少了二个月的积累期，更为考验企业的经营水平和发展潜力。

（五）企业负担重欲外迁。今年，鹿城有几家规上企业反映由于我市税率负担重、人才招聘难、经营成本高，预备或正在稀释本土业务转移至杭州、新疆等地区发展，如果企业彻底外迁，预计将陆续对鹿城年底和明年的服务业经济发展、数据稳定造成一定的冲击。

三、下步建议

（一）抓入库。梳理2017年四季度以来新开业且达到规上标准的企业，能马上纳入统计的企业，应尽快搜集企业营业执照、利润表等资料申报升规，把握好今年月度年度审核工作的时间节点，确保应统尽统。

（二）抓服务。中小企业在经济结构转型的蜕变期对惠企政策的需求普遍很足，在中心城区扎根发展的愿望迫切，鹿城惠企政策适用范围较小，可能不及周边县市区。建议继续做好全区联动，加大走访核实协调和指导服务，及时掌握企业当前经营情况和下步发展计划，协调处理企业经营碰到的惠企政策问题，促进企业平稳有序发展。

（三）抓监测。一是抓好重点企业的监测，对其经济运行趋势、发展规律进行分析研究，及时发现和解决趋向性问题。二是与服务业局、国税等各部门加强联动，对规上服务业企业和潜在对象做好服务，做到不重不漏。三是对营业收入低于国税数据的企业做好跟踪指导服务。