法制日报讯（记者 陈东升 通讯员 童昊霞）作为我国民营经济发祥地，近年来，浙江省温州市鹿城区紧紧围绕温州“两个健康”先行区建设工作部署，出台《关于进一步改善民营经济法治环境的意见》，在保项目、优环境、提效能中打好“组合拳”，为民营企业高质量发展打造更加优质高效的法治化营商环境。
　　鹿城区委书记姜景峰对《法制日报》记者说，法治是最好的营商环境，鹿城区将以更有力的法治举措推动营商环境不断优化，以制度为导向引领民营经济，推动民营经济释放新的制度红利。
　　涉企免罚有了目录清单
　　“喂，是市场监管局吗？我想举报艾美特京东旗舰店违反广告法。”7月15日，鹿城区市场监督管理局接到一个举报电话。举报人称，温州市华安经贸有限公司在京东商城设立的艾美特旗舰店上有一款电风扇宣称“为你风狂电机搭载专利设计弦月扇叶”没有严格按照广告法规定使用专利号及专利种类，违反了广告法。
　　接到举报后，执法人员立即展开线上线下检查，发现温州市华安公司在京东上确实在售这款商品，其页面上也的确使用了这样的宣传语，但店家在对专利进行描述时已经标注了专利号。
　　难道举报人是误报吗？执法人员进一步调查发现，京东旗舰店上销售商品分为PC端及手机端两种途径，标注专利号的是手机端，而举报人发现的未标注专利号的是PC端。
　　华安经贸公司的行为确实违反了广告法，监督局可以对该企业处以十万元以下罚款，但鉴于当事人违法行为无主观故意，情节轻微，已及时改正，依据推行涉企柔性执法、打造一流营商环境有关文件规定和市场监督管理局的轻微行政违法行为免罚目录清单，最后对该公司给予了行政告诫。
　　以往，很多企业因为没有注意到一些细节，稍有疏忽就会踩到“地雷”，严重束缚了企业的创新活力。为提升行政执法机关服务企业、服务公众、服务基层、服务发展能力，保护民营企业合法权益，鹿城区遂建立轻微行政违法行为涉企免罚目录清单，要求区相关行政执法部门梳理并逐项列明涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为目录清单，坚持教育与惩戒相结合，将柔性举措融入行政执法，主动为行政相对人提供“容错”支持，更好地保护企业的合法利益。
　　“涉企免罚清单”最大限度降低了对企业生产经营活动的不利影响，营造出良好的政企互信关系，获得民营企业的一致好评。目前，梳理并公示涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为目录清单202条，已办理案件228件。执行重大执法决定法制审核制度，将首批共计61项行政执法决定事项纳入法制审核目录，从源头上对行政执法决定进行监督把关。
　　助企服务提速再提速
　　“这样的上门服务就是一场及时雨，大大加快了项目进度。”鹿城区政务服务中心工作人员主动上门，为鹿城区“152”重点项目——阿联酋新型板材生产制造项目提供审批前的辅导服务，浙江洲一新材料科技有限公司负责人表示，这样的服务让项目落地更顺心。
　　这样的上门服务，得益于今年以来鹿城区政务服务中心深入贯彻落实的企业项目投资“最多90天”机制，针对招商选资项目、重点投资项目和情况复杂、涉及面广的项目，根据业主申请，在项目筹备阶段，区政务服务中心组织相关部门提前介入，进行批前指导；在审批过程中如因项目情况复杂，由政务服务中心牵头，组织相关部门共同会商协调、解决问题。
　　而在去年鹿城区审管办刚接棒“最多跑一次”时，提出的目标还是项目审批“最多100天”。2018年9月，温州市罗奈琪家具有限公司领到公司厂房扩建工程项目基建项目的施工许可证。从备案到颁发施工许可证，该项目仅用85天，是鹿城区首个完成企业投资项目全流程审批“最多100天”的工程项目。
　　为争取从100天提速到90天，鹿城区创新推出五大审批服务机制，包括联合会商制、承诺备案制、“移动代办”制、公用事业审批靠前服务制、全流程跟踪监管制，终于实现了“最多90天”平均用时位居全市前列的目标，有效优化了鹿城区营商环境。
　　用政府权力的减法换取市场活力的乘法，已然成为鹿城区推进“最多跑一次”改革的真实写照。
　　除了主动上门服务之外，鹿城区还严格落实审批服务“马上办、就近办、一次办”要求，简化行政审批服务程序，最大限度缩短民营企业办事时限，提供良好的政务服务环境，成功打造了高效率、高品质、高标准政府服务，也换取了群众好口碑、企业好体验、发展好环境。
　　今年以来，除法律法规规定不适宜最多跑一次的事项外，鹿城区所有事项最多跑一次实现率为100%，应实现网上可办的已100%实现，做到事项最多跑一次，绝大多数事项跑零次。同时，鹿城区在全市首创推出食品许可“告知承诺制”、新开办药械企业实行“承诺制”、实现公章刻制单位入驻，推出“人脸识别办件”“零证通办”“互联网+”等创新助企便民服务举措，减少企业和群众跑腿5.2万余次，为企业节约成本费用约2.1亿元。