“九山抱郭城如接，白鹿衔花瑞早呈”。鹿城区，九山环抱，瓯水逶迤。自古以来以“东瓯名镇”著称于世。始建于东晋太宁元年（公元323年），相传筑城时有白鹿衔花而过，故名鹿城，距今已有近1700年历史。1949年中华人民共和国成立后，成立温州市。1981年地市合并，原市区改设区，名温州市城区，1984年改名鹿城区。新中国成立70年来，鹿城乘着改革开放的浩荡春风，紧抓时代机遇，紧跟国家发展步伐，按照省市决策部署和要求，坚持自身定位，一心一意谋发展，干在实处，走在前列，勇立潮头。在历届区委、区政府的正确领导下，在全区人民的共同努力下，鹿城经济社会发展发生了翻天覆地的变化：经济总量持续快速增长，人民生活水平不断改善提高，社会各项事业不断发展进步。经济社会发展使得鹿城人民的获得感、满足感和幸福感不断增强。

一、综合经济实力实现跨越式发展

新中国成立70年来，鹿城区经济规模不断扩大，综合实力显著提升。

(一)经济总量稳步攀升。新中国成立70年来，特别是改革开放以来，鹿城实现地区生产总值年均增长14.4%，高于温州市年均增速1.3个百分点。1985年鹿城GDP总量2.84亿元，仅占温州市经济总量的7.5%，2018年GDP总量按可比价计算，是1985年的84倍，占温州市总量的17.1%，占比扩大近10%。1991年突破10亿元，2000年突破100亿元，2009年突破500亿元，2018年地区生产总值突破1000亿元大关，达到1024.31亿元。

（二）人均GDP大幅提升。1985年，鹿城区人均GDP仅626元，改革开放40年以来，鹿城区人均GDP以年均13.2%的速度快速增长，每增加一万元所用的时间分别是11年、5年、3年、2年，经济水平提高速度不断加快，2014年突破十万元大关，到2018年，鹿城人均GDP达到132690元。

（三）财政收入迈上新台阶。2018年鹿城实现财政总收入53.04亿元，是1985年的172倍，年均增长16.9%。其中，税收收入达25.97亿元，占财政总收入的49.0%。随着改革的深入，政府财政保障的范围不断扩大，力度不断加强，民生支出备受关注。2018年一般公共预算支出51.39亿元，是1993年的36倍，其中民生支出41.04亿元，占全部支出比重达到79.9%，科学技术、公共安全、教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育以及城乡社区事务等民生项目支出不断增长。

二、经济结构优化升级

新中国成立70年来，鹿城区不断深化各领域改革，三次产业发展趋于均衡，经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强。

（一）产业结构显著变化。1988年，鹿城第一、二、三产业增加值占全市生产总值的比重分别为7.9%、48.5%和43.6%。随着城市化进程的不断推进，第一产业占比持续下降，第二产业占比在1993年达到高峰后，开始逐渐下降，第三产业占比持续提高，在鹿城经济发展中的地位和作用日益提升，对经济推动力不断增强、贡献稳步提高，在1999年第三产业占比超过第二产业，逐渐成为全区主导产业，2018年第三产业增加值占比达到75%。

（二）第三产业内部结构不断优化。一是传统服务业保持稳定增长。交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等传统服务业规模稳步扩大，改造升级步伐加快，服务水平和质量明显提高。改革开放后，鹿城区批发零售业增加值占比稳步提高，2018年占地区生产总值比重达到20.5%，是服务业中举足轻重的支柱行业，批发零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储邮政业对GDP的贡献率分别为11.0%、3.2%、3.4%，合计达17.6%。二是现代服务业迅速发展。建区以来鹿城区房地产业迅速发展，房地产开发投资额以年均增长31.1%的速度高速发展，并在国民经济中占比不断提高，2013年成为服务业中占比排名第二的产业，且比重逐年攀升，到2018年占地区生产总值8.3%。金融业自2007年以来保持平稳快速发展，从2007年的2.7%提高到2018年的6.0%，仅次于批发零售业、房地产业、公共管理社会保障业。

（三）城镇化水平显著提高。中华人民共和国成立70年来，在农村经济体制改革、户籍制度改革等系列政策推动下，鹿城区城镇化进程逐步加速。2001年区域调整后鹿城户籍人口63.42万人，城镇化率为74.36%。2018年末，鹿城户籍人口77.59万人，城镇化率为85.33%，比2001年上升10.97个百分点。

三、基础经济实现重大飞跃

新中国成立70年来，鹿城区各大基础经济飞速发展，不断取得新成就。

（一）农业生产进一步发展，现代农业持续推进。2018年，鹿城全区实现农业总产值3.4亿元，是1985年的近10倍。全区共有区级以上农业龙头企业18家，其中国家级2家、省级3家、市级9家、区级4家；拥有市级以上农民专业合作社14家。2018年全年农业标准化实施面积3000公顷，农业标准化率达63.6%，其中无公害农产品、绿色食品和有机农产品种植面积866.67公顷。全区有无公害农产品10个、中国绿色食品标志认证产品6个、浙江名牌农产品1个，浙江名牌商标产品1个。全年水稻生产机械化综合作业水平达75.6%，机耕作业面积1906.67公顷，机耕率99.8%；机收1880公顷，机收率98.5%。全年完成山地造林面积13.8公顷，森林抚育217.9公顷，全年新植珍贵树5.26万株。

（二）工业经济持续提升，建筑业发展取得新成就。中华人民共和国成立70年以来，鹿城区工业经济迅速发展壮大，全区工业整体发展得到了长足进步，工业实力得到大幅提升。工业经济规模迅速扩大。2018年工业总产值346.84亿元，是1985年的82倍。纵观各历史时期，“八五”时期累计工业总产值突破百亿元，完成247.87亿元；“十一五”时期累计工业总产值突破二千亿元，完成2602.32亿元。从企业数量变化看，1984年全区工业企业仅有3151家，目前全区工业企业14113家，是1984年的4.5倍。工业行业结构不断优化。1985年全区工业主要是以电气机械及器材制造、金属制品工业、皮革制品工业、纺织工业等传统行业为主。随着改革开放的深入发展，逐渐形成了以制鞋业为主要支撑，文教、工美、体育、娱乐、医药电器机械和器材制造等多行业共同发展的新格局。新技术、新产品等工业发展新动能不断壮大，2018年鹿城区规上工业高新技术产业、战略性新兴产业和装备制造业工业增加值分别为19.29、2.87和12.13亿元，分别增长11.1%、4.6%和18.4%，分别占规上工业增加值总量的37.6%、5.6%和23.7%；新产品产值78.70亿元，增长37.7%，新产品产值率为22.7%。建筑业发展取得新成就。2018年具有专业资质的建筑企业（不含劳务分包建筑业企业）137家，实现总产值383.89亿元，总产值是1991年的1212倍。

（三）投资规模不断扩大，持续推动经济向前发展。中华人民共和国成立70年以来，鹿城区不断加大固定资产投资力度，随着投资总量的不断扩大，全区经济综合实力不断增强，经济社会发展基础更加坚实，投资成为推动全区经济稳定增长的坚实力量。2018年全区完成固定资产投资336.36亿元，是1986年的906倍，年均增长21.0%。鹿城区固定资产投资累计突破3000亿元，完成3059.46亿元。从各个历史时期看，“七五”时期完成2.74亿元；“十五”时期破百亿，完成156.71亿元；“十二五”时期破千亿，完成1350.7亿元。固定资产投资的快速发展激发了全区各行业的活力，给全区经济发展注入了新的源泉和动力。

（四）消费市场更加繁荣。改革开放以来，我区紧紧抓住对外开放的有利时机，推动我区开放型经济繁荣发展，市场规模不断扩大。随着市场经济体制的逐渐确立，商品经济迅速发展，鹿城区消费市场也发生了巨大的变化，多渠道、多层次、全方位、网络化、多样化的消费市场体系日渐形成，物流配送、商品集散的大商业、大市场、大物流逐渐规模化、体系化，大型的购物商业综合体逐渐走入人民的生活。2018年社会消费品零售总额812.68亿元，是1985年的332倍，年均增长19.8%。新业态新商业模式加快壮大。全年实现网络零售额312.35亿元，网购活跃带动现代物流快速发展，全年完成快递业务量10145.5万件，实现快递业务收入10.06亿元，收入总量居全市第二。

（五）金融实力显著增强，金融业发展健康可持续。中华人民共和国成立70年以来鹿城区金融业取得了长足的发展，尤为重要的是民间资本得以合法、有效的吸收利用，金融业的繁荣发展更好地服务了全区的经济社会发展，为基础设施建设和产业结构调整提供了有力的支撑。2018年末全区金融机构本外币各项存款余额4133.76亿元，其中人民币存款余额3987.61亿元；年末金融机构本外币各项贷款余额3367.76亿元，其中人民币贷款余额3310.36亿元；人民币贷款中有中长期贷款余额1835.76亿元，1987年全区金融存、贷款余额仅3444万元、3886万元，呈指数型增长。

四、外向型经济打开新格局

新中国成立70年来，鹿城区坚定不移加快对外开放步伐，扩大对外经济交流合作，对外交往日益频繁，逐步形成全方位、多层次的对外开放格局。

（一）出口市场不断拓展。1991年出口额仅134.64万元，随着改革开放的深入推进，进出口贸易对鹿城的经济助推作用越发明显，越来越多的商品走出国门，走向世界。2018年鹿城外贸出口236.07亿元，诸多商品如鞋类、眼镜及零件、纺织纱线及制品、旅行用品和箱包等大多出口到美国、俄罗斯、德国、波兰、英国、日本和意大利等国家和地区。

（二）利用外资量质同升。随着对外开放领域的扩大和产业结构的升级，外商投资领域由过去单一的制造业逐渐向多产业领域发展，2018年新批外商投资企业11家；合同外资14100万美元，实际利用外资5000万美元，分别是1998年的30倍和10倍。

（三）对外交流日益频繁。2018年接待来鹿参观访问、旅游观光、探亲访友、洽谈贸易和从事各项活动的外国和港澳台同胞达14.49万人次，海外创汇收入6457.53万美元，分别是2005年的1.5倍和1.5倍。

五、人民生活从满足温饱跨入小康

新中国成立70年来，鹿城经济快速发展的同时民生也在不断改善，生活质量不断提高，城乡居民生活实现了从温饱到小康的历史性跨越。

（一）就业结构不断改善。1985年，鹿城区全社会从业人员合计12.39万人，三次产业就业比重为21.49:47.25: 31.26。1997年，全社会从业人员合计14.61万人，三产从业人员构成发生明显变动，第一产业从业人员骤减，第二、三产业人员均有所增加，就业比重调整为7.81:49.32: 42.87。2007年，全社会从业人员大幅增加到39.29万人，三次产业就业比重调整为4.38:47.23:48.39，第三产业从业人员人数首次超过第二产业从业人员。第三产业从业人员持续增长，2018年，三次产业就业比重为0.2:28.6:71.2。

（二）生活水平显著改善。2018年，城镇常住居民人均生活消费支出为42959元，是2008年的2.1倍；农村常住居民人均消费支出24970元，是2008年的2.8倍。城乡居民恩格尔系数从2008年的37.1%、48.1%分别下降到2018年的30.3%和34.4%，均步入联合国“富足”阶段标准。城镇居民人均住房建筑面积由2008年的27.8平方米增加到2018年的34.57平方米，农村居民人均住房面积由2008年的48.72平方米增加到52.76平方米。2018年末城乡常住居民耐用品数量和品种大幅增长，其中每百户居民家庭拥有家用汽车52.2辆。

（三）居民收入大幅提高。2018年，农村常住居民人均可支配收入与城镇常住居民人均可支配收入分别为32954元、62507元，分别是1985年的54倍和86倍，年均增长分别为13.5%、14.2%。住户储蓄存款1602.28亿元，是1998年的69倍。

六、社会事业繁荣昌盛

新中国成立70年来，鹿城区有力推进科学、文化教育、医疗卫生、体育、社会保障等社会事业不断向前发展，取得重大成就。

（一）科学事业成效显著。中华人民共和国成立初期，鹿城区科技发展水平落后，改革开放以来，科技强区战略取得显著成效。全区不断加大科技投入力度，财政支出中科技支出占比从1987年的0.3%上升到2018年的3.0%。全区累计拥有高新技术企业74家、省科技型中小企业640家。规上工业企业研发机构设置数达185家，规上工业企业研发活动开展率、研发机构设置率分别达到75.42%、40%，在全省89个县（市、区）位列第3、第7。现有市级以上众创空间20家，位列全市第一，集聚各类企业及团队400余家。专利申请授权量达到5330件，其中发明专利授权307件，分别是1991年的43倍和4倍。

（二）教育事业蓬勃发展。中华人民共和国成立初期，鹿城区教育水平低下，人口文化素质差，改革开放后，教育进入全面发展时期。2018年末全区共有区属初中8所，在校生0.43万人；小学38所（含83个校区），在校生6.42万人。义务段入学率、三残儿童入学率均达100%，初中毕业生升入高中比率为99.6%。共有幼儿园87所，在园幼儿2.97万人，幼儿入园率99.8%，等级幼儿园比例98.4%，等级幼儿园在园幼儿覆盖率99.6%。

（三）卫生医疗水平不断提高。2018年末，全区共有医疗卫生机构541家，其中医院16家，卫生院（社区卫生服务中心）22所、社区卫生服务站36所、村卫生室66所，各类诊所（卫生所、医务室）320家。年末医疗卫生机构床位数832张，增长41.7%；卫生技术人员1663人，增长1.2%；其中，执业（助理）医师735人，注册护士591人，分别增长2.5%和1.0%。医院年诊疗53.65万人次，增长6.4%。

（四）文化事业欣欣向荣。2018年末，全区共有文化站14个，文化馆1个，博物馆3个，公共图书馆1个，城市书房17家，百姓书屋2家，文化驿站15家。公共图书馆藏书278千册，比上年增加25千册。年末拥有国家级非物质文化遗产2个，省级非物质文化遗产15个，市级非物质文化遗产62个、区级非物质文化遗产83个。市级非物质文化遗产传承基地21个，区级24个，完成申报省级非遗传承人17人，区级传承人80人。

（五）体育事业不断进步。全区共有体育场地面积234.58万平方米，各类公共体育场所2289个。全年鹿城籍运动员在国际泳联短池游泳世界杯日本东京站获3枚金牌，亚运会上获6枚金牌1枚铜牌，全国性比赛获得金牌31枚，银牌9枚，铜牌12枚（含青少年比赛）。

（六）社会保障更有力度。2018年末，全区参加职工基本养老保险41.32万人，职工基本医疗保险20.81万人，工伤保险29.83万人，生育保险16.81万人，失业保险16.46万人，城乡居民基本医疗保障参保人数23.64万人。全年优待优抚对象2851户，低保对象4751户7174人，全年低保资金支出5803.7万元；发放医疗救助资金1563.68万元，惠及9602人次。城市养老服务机构登记单位数17个，养老机构床位数2583张。

（七）生态环境质量明显改善。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，改善环境质量取得突出成效。2018年全年环境空气优良天数343天，优良率94.0%，PM2.5和PM10分别为31μg/m³和57μg/m³，较上年分别下降18.4%和12.3%。全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量显著下降，单位GDP能耗降低率5.2%，单位GDP电耗降低率5.3%，单位工业增加值电耗降低率9.2%。

瓯江潮起，鹿城正焕发出新的活力。中心城区首位度不断显现，“两区”建设积极推进，高质量发展不断取得新进展。站在新时代，在新的起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省市有关决策和部署，不忘初心、牢记使命，在区委区政府的坚强领导下，砥砺前行，不断书写鹿城发展新的篇章！