鹿城法院全体员额法官开展宪法宣誓活动

温州都市报讯（通讯员 鹿萱）护航“两个健康”先行区，优化法治营商环境；创新“个人破产”试点，为“诚信而不幸”者创新生；制定司法保障举措，助推鹿城全域“精建精美”；执行到位金额全市第一，拍卖成交数全省首位……

日前，鹿城区人民法院通报了2019年审判工作的“年终总结”。该法院表示，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，履行宪法和法律赋予的职责，推动各项工作取得新的进展。

护航“两个健康”先行区，优化法治营商环境

据通报，2019年鹿城法院收各类案件31642件，办结31479件，收结案数同比均下降2.9%，居全省主城区法院第一位；员额法官人均结案466.7件，比较全省人均值多出131.2件。

去年，鹿城法院制定施行《关于护航“两个健康”先行区司法保障意见》，完善与区工商联、区“三会”联动对接机制，精准精细服务民营经济健康发展。加强产权司法保护，以实际行动保障企业家专心创业、放心投资、安心经营。

另外，鹿城法院创新设立全国首个国家市场采购贸易方式试点巡回法庭，全力营造公平透明、可预期的法治化营商环境。注重涉企纠纷协调化解，运用活查封、活扣押等司法措施，去年促成涉企纠纷调解、撤诉1012件，化解标的总额9.3亿元；办理应急转贷10件，促成转贷金额1.8亿元，帮助企业成功渡过难关。

创新“个人破产”，为“诚信而不幸”者创新生

去年，鹿城法院服务供给侧结构性改革。持续深化破产案件审理方式创新，重视预重整、破产和解制度运用，成功推动山农股份有限公司完成预重整，全力挽救具有再生价值的企业重返市场。

据统计，去年，鹿城法院收破产案件65件，审结35件；促成3家企业破产和解，成功盘活资产4303.4万元，有效促成32家“僵尸企业”市场出清。

同时，鹿城法院强化诚信主体保护，去年制定实施《破产清算程序中诚信企业的识别和处置规定》，创新推进“个人破产”试点工作，成功立案启动3例，努力为“诚信而不幸”的债务人重获新生创造机会。

审结“书画宝”后续案件，挽回群众经济损失

去年，鹿城法院着力保障打好“三大攻坚战”。加强金融审判，助力金融生态修复，收金融类案件2069件，标的额33.7亿元，审结1999件；收民间借贷案件2393件、标的额29.8亿元。

围绕环境污染防治，积极推进环保行政案件集中管辖，审结全市环保行政案件29件，其中调撤结案16件，化解率达55.2%。

依法打击金融领域犯罪，审结非法吸收公众存款、集资诈骗、信用卡诈骗等案件32件52人。审结“书画宝”后续同案犯案件，协同扣划赃款四千余万元，占清退资金一半以上，有力挽回受害群众经济损失。

制定司法保障举措，助推全域“精建精美”

去年，鹿城法院通过审判工作，助推鹿城全域“精建精美”。聚焦城市品质升级，妥善处理土地征收、拆迁补偿等与重点项目紧密相关的案件纠纷，有效助推城中村改造“清零”。据统计，去年受理涉“城市更新”的行政案件436件，达成调解或撤诉344件，调撤率达76.3%。

鹿城法院制定《加快品质新城建设十项司法保障举措》，妥善处理土地征收、拆迁补偿等与重点项目紧密相关的案件纠纷。其中，促成万国公司等相关案件纠纷妥善化解，涉及金额80亿元，破解该公司七都楼盘项目开盘难题，护航重点区块开发。

推进扫黑除恶，从严从快审结涉黑案件

关于刑事犯罪，去年鹿城法院收案数1503件，审结1489件2284人。其中，审结“两抢一盗”、故意伤害、涉黄赌毒等犯罪案件942件1266人；危害食药品安全犯罪案件26件29人；跨境电信网络诈骗案件22件125人。

同时，该法院推进扫黑除恶专项斗争，从严从快审结全市首批“套路贷”等涉黑恶案件32件144人，其中判处五年以上有期徒刑46人。审结贪污、受贿等职务犯罪案件13件15人。严把事实、证据关，因案件事实存疑、证据不足等问题，裁定准予公诉机关撤回起诉3件，判决改变定性6件。

“行政争议调解中心”运行，行政争议诉前调解

在调节维护社会经济秩序方面，鹿城法院去年收民商事案件13152件，标的额117.2亿元。

去年，鹿城法院持续深化府院良性互动，建立行政争议预防化解和研判分析制度，挂牌设立综合行政执法与司法协调联动办公室。完善政府法律顾问考评机制，发布年度行政审判白皮书，提示法律风险，提供司法建议，助推法治政府建设。深化行政争议调解中心实体运行，充分发挥人大代表、政协委员等特邀调解员的专业优势，对667起行政争议开展诉前调解，行政诉讼案件调撤率达68.5%。

执行到位全市第一，拍卖成交全省首位

在执行方面，鹿城法院去年收各类执行案件15723件，执结15729件，执行到位资金56.2亿元，居全市法院第一位。

为了构建切实解决“执行难”长效机制，鹿城法院出台《进一步强化强制执行措施若干意见》，让强制落地、让惩戒生威、让自动履行成为常态。同时，推进拒执罪打击专项行动。据统计，该法院去年向警方移送拒执案件52件56人，追究刑事责任27件30人。扎实推进拒执罪打击专项行动，向公安机关移送拒执案件52件56人，追究刑事责任27件30人，移送件数、人数均居全市法院第一位。

另外，鹿城法院深挖分段集约执行潜力，开展财产集中处置“清零行动”，搭建执行查控专线，网拍各类财产942件34.1亿元，成交件数居全省法院首位。

基层纠纷化解经验，全市推广全省展示

去年，鹿城法院创新发展新时代“枫桥经验”，把法院调解工作置于党委政府治理格局中，诉源治理成效初显，有效扭转收案数连年上升态势，连续三年实现收案数同比下降。

同时，该法院落实“三服务”活动要求，通过ODR平台（浙江在线矛盾纠纷化解平台）在线调解案件15625件，调解成功率高达98.2%；诉前调解分流案件7315件，诉前纠纷化解率为24.2%。法院基层纠纷化解经验在全市法院推广、在全省“一庭一品”活动启动仪式上播放展示。

推进家事审判改革，调解成功率达97.2%

在巩固和深化家事审判改革上，鹿城法院家事联合调解室化解纠纷239件，调解成功率达到97.2%。据悉，该法院生动展现“互联网+”时代法院高效处理家事纠纷的微视频《一抹阳光》，荣获全国法院第六届微电影微视频比赛十佳提名奖。

另外，该法院完善公证参与司法辅助事务机制，去年驻点公证人员共完成执行辅助、送达、调解等事项22010件，相关经验做法被司法部采纳并在7个省（市）部署推广。

强化司法信息公开，保障群众知情权监督权

在强化司法信息公开方面，去年，鹿城法院进行网络直播庭审的案件达6679件，网上浏览量323万余人次，这切实保障了人民群众的知情权和监督权。

另外，在落实普法工作责任制上，去年该法院举办公众开放日活动10次，连续第六年被评为“全国法院司法新闻宣传先进单位”。

建设阳光智慧法院，全面应用“移动微法院”

在进行相关审判改革的同时，去年鹿城法院还全面深化“阳光智慧法院”建设。据介绍，该法院完善了审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台。经数据统计，公开案件节点信息14141件，裁判文书15049份。

去年，鹿城法院全面推广应用“移动微法院”，累计流转案件达10560件次，惠及30125名当事人、1478名律师。另外，推动建立电子送达为主，邮寄送达、公告送达等为辅的送达模式，智能送达应用率为53.4%。“移动微法院”立案达9942件，居全市法院首位。

视监督为支持和动力，拓宽司法民主渠道

除了惩戒犯罪，自身也要接受监督。去年，鹿城法院接受法官履职评议监督，健全落实人大代表分级联络制度，参与专题协商，接受政协民主监督，办结人大代表建议8件、政协委员提案9件。另外，他们定期编发《代表委员专刊》、手机报，组织“代表委员开放日”活动，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行等265人次。

同时，该法院自觉接受纪检监察机关法纪监督，依法接受检察机关法律监督，落实检察长列席审委会制度，办理检察建议75件。

去年，鹿城法院贯彻落实《中华人民共和国人民陪审员法》，新增陪审员384人，一审普通程序案件陪审率达99.2%，进一步拓宽司法民主渠道。

2020年，鹿城法院表示，要重点抓好以下五个方面——

1、围绕“品质新城”建设：抓严抓实疫情防控，妥善化解因疫情引发的商务合同、债务纠纷、劳动争议等案件，为企业快复工全复产赋能增效。紧盯实体经济发展动向，营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。推进破产审判，促进企业腾笼换鸟、转型升级，助推供给侧结构性改革。深化行政纠纷调解中心建设，推动涉土地征收、房屋拆迁等行政争议实质化解。

2、聚焦“三项承诺”目标：推进打击虚假诉讼、拒执行为、扰乱诉讼秩序专项行动和民间借贷协同治理，优化国家诚信体系和社会信用生态。巩固提升破解执行难工作成效，深入推进个人债务集中清理，强化立、审、执、破有机衔接，大力提高案件自动履行率，构建“自动履行为主、强制执行为辅”的执行工作长效机制。

3、关注“群众需求”所在：把握扫黑、打伞、强基三大关键，从严从快惩处黑恶势力犯罪。以“两个一站式”建设为抓手，推进网上立案、邮寄立案、跨域立案，不断深化诉讼服务规范化、标准化、智能化建设。提升“诉源治理”成效，融合“无讼社区”创建和“信访超市”平台打造工作，助力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

4、深化“基础配套”改革：深化人员分类管理，积极构建新型审判权运行机制，制定覆盖刑事、民事、行政、审判监督、执行等领域的规范化流程。强化创新驱动，深化“移动微法院”“执行在线”平台应用，推动智慧法院建设向全面智能化转型。探索推进“互联网金融”法庭建设，积极打造互联网金融纠纷立审执一体化新模式。

5、落实全面从严治党：把握政治建设统领作用，加强干警初心使命教育，不断提升队伍思想品格和核心战斗力。履行全面从严治党“两个责任”，深化“四种形态”运用，开展司法规范化水平提升年活动暨执行不力问题专项治理，持之以恒推进党风廉政建设。