鹿城新闻网讯 使命在心、责任在肩。2020年这个不一样的春天里，参加区“两会”的鹿城政协委员们，聚焦“品质之城、实力强区、开放高地、创新热土、幸福鹿城”建设，紧扣统筹做好疫情防控和经济社会发展工作畅所欲言、献计献策。
截至4月25日下午5时，大会共计收到提案245件。经提案委员会初审，拟审查立案228件，拟立案率93%。这些提案主题鲜明、内容丰富、涵盖广泛，既有对现实性问题的解决措施，也有对前瞻性问题的深度建言。此次特选取部分提案予以刊登，以飨读者。
把握“新基建”历史时机
成为“重要窗口”的建设先行者
提案人：程维维
提案摘要:
日前，温州市政府与电信浙江分公司、移动浙江公司、联通浙江分公司、铁塔浙江分公司和华数集团分别签订5G战略合作协议。未来3年，五大国有通信企业将加大对温州5G网络、数据中心等新型基础设施建设的支持力度，谋划推动一批智慧城市、5G和工业互联网融合应用项目落地，为温州数字经济发展赋能增力。
“新基建”将点亮鹿城经济的未来，提振各方信心，是应对疫情、经济下行和推动改革创新的有效办法。面对新形势，发展以科技为核心驱动力的新基建，以支柱产业为主要经济担当的重要窗口，以多方力度投资为基础的方兴未艾的5G通信，鹿城区具有区位优势、资源优势、交通优势、服务优势、信息优势。
建议鹿城区把握“新基建”的历史时机，发挥鹿城优势，成为“重要窗口”的建设先行者。要发挥数据价值，成为行业大脑。对鹿城区具备工业数据与能源数据驱动的科技企业进行加强扶持与发展助力，对核心技术元素主动支持、引导和帮扶。针对具备基于温州低压电气产业和泵阀产业的新基建中的“智慧综合能源”（电力/燃气/水务/油液）与“工业互联网”的核心技术的企业和技术元素，进行与温州支柱产业结合的帮扶，围绕其他区域积累的支柱产业的优势，努力将数据中心、运维中心、行业大脑、关键实验室、行业中枢、技术聚集地等落地鹿城，专项专管，专业专做，专注专强。发挥鹿城的人文价值，为强大行业大脑提供血液。明辨“人才”，对“真”人才进行真帮扶，给予更多的管理关心和业务辅助。撬动产业技术的科技核心力量，要“一事一议”、专人专管。
深化智慧城市建设
提高城市经济社会发展效率
提案人：严求真
提案摘要：
2012年以来，浙江省启动智慧城市建设示范试点，先后启动了三批共20个智慧城市建设示范试点项目，其中包括温州市的智慧旅游。通过长达8年的努力，我区在智慧旅游、智慧交通、智慧卫健、智慧城管等方面取得了显著的成果，为智慧城市的全面建设打下了坚实的基础。
2013年，鹿城区出台《智慧城市创建实施方案》，但目前未成立专门的组织架构推进智慧城市的建设，智慧城市的推进急需完善顶层设计、统筹规划，全面深化基础设施领域有待加强，数据管理以单位内部使用为主，数据共享存在障碍。
为了深入推进智慧城市建设，建议设立专项工作小组，督促指导协调项目落地。组建“智慧”干部队伍，打造新型的城市智慧管理领导团队，财政统筹考虑项目开发建设中有关智慧城市推进所需的硬件配套建设投入。制定完善政策、法规和行业准则，建立相应的培训机制。在推行我区智慧城市建设中，应该科学合理规划，进行小规模的智慧城市及智慧产业试点示范，重点突破地下空间，建设智慧管网，开发三维城市建设，打造智慧园区。坚持软硬治理结合，实现政务信息化、基础设施云化。出台园区信息化资金管理办法和信息化项目代建工程管理办法，形成“统一扎口、统一代建、统一技术管控”的体系。要加快信息化基础网络和信息交换共享平台的建设，以政府主管部门引导，推动智慧城市集约化建设，加快信息资源的有效整合与共享交换，建设项目推进和智慧城市建设渠道共享，梳理部门数据目录和数据结构，建立数据共享的法制制度。
打造骨干团队
推进疾病预防控制管理体系建设
提案人：陈静
提案摘要：
疫病防控和公共卫生应急体系是国家战略体系的重要组成部分,公共卫生作为社会保障事业的重要组成部分，对于构建和谐社会、维护社会稳定、促进经济社会发展具有重要意义。新冠肺炎疫情的防控过程中，也暴露了区疾控体系在超大规模疫情控制方面存在的短板。
现阶段，区疾控中心流调技术人员数量与水平在疫情防控中难以满足病例的流行病学调查工作需求，疾控专业技术人员匮乏，公卫的人才储备匮乏。在硬件设施方面，区疾控实验室设备不全、老旧，检测速度和精度不能满足现状要求。同时，疾控中心新大楼用房面积明显不够，应急业务工作车辆不足等问题也日益凸显。
为此，建议打造疾控骨干团队，优化人员专业结构，落实“专业事情专业做”的要求，严格人员招录准入制度，提升专业人员比例。引进高层次人才，提升疾控机构学术水平，打造疾控骨干团队，注重复合型人才培养。调整职称评聘制度，完善疾控机构内各类专业技术人员的职称晋升政策。加大人才储备力度，按标准落实疾控机构人员编制，设立招聘绿色通道，加大我区公共卫生人员招聘力度，改善疾控工作人员待遇，在子女入托、就学、住房安置等给予政策支持。加强硬件设施建设，根据今后疾控工作发展需要，按标准落实疾控机构办公用房、业务用房、后勤保障用房及其硬件设施，以加强疾控机构应对突发重大公共卫生事件和重大疫情的应急能力。加大疾控机构经费和设备投入，增加疾控机构业务车辆，以满足疾控业务开展、卫生应急处置和特种用车需求。
树立“全周期管理”理念
助推社区治理再上新水平
提案人：徐晋
提案摘要：
在这次新冠肺炎疫情防控战中，鹿城各社区联防联控、群防群治，社区服务的零距离、居民诉求的全响应，确保了疫情时期人心安定和社会稳定，但此次疫情防控也暴露出城市治理中的一些弱项和短板。如何从危机中汲取经验和教训，真正树立“全周期管理”的理念，创新社区治理模式，完善城市社区治理体系，全面提升社区治理的温度与厚度，是摆在党委政府面前的重大课题。
目前，社区人口信息把控仍然面临困难，社区资源匮乏滞后于高效规范治理需求，社区应急防控体系较为薄弱。建议建立对突发事件的早预防、早发现、早报告、早处置的信息反应机制，建立市、区、街镇、村（社区）四级应急管理体系，社区与市、区和街镇医院（医疗服务中心）的医疗救治对接共建机制，以及与市疾控中心等部门的数据交换机制，组建由专家和工作人员组成的基层应急医疗救援机动队伍。
同时，建议厘清基层管理与地方政府之间的权责关系，全面推进大学生村官制度。通过竞争上岗、组织推荐等方式，公开选拔优秀人才充实到社区领导班子。建立市、区直单位与社区干部双向挂职工作机制。为外来居民居住、医疗、就业、入学提供可行的帮扶和引导，开展优化社区治理的试点。引入社区研究专家团队，优化社区治理有关规章制度、操作流程、应急处置、工作职责等。推进智慧政务在社区的推广应用，大力发展线上餐饮、线上购物、远程教育等新的工作生活业态，加快推进社会治理智能化建设，真正实现服务百姓“一网通办”、治理社区“一网统管”。
抢占人才“智”高点
高水平建设“两个健康”先行区
提案人： 陈炼凡
提案摘要：
当前，全国城市“抢人大战”正如火如荼，鹿城区作为温州中心城区和“两个健康”先行区建设主战场，在人才体系建设上正面临瓶颈，人才流失、引才失效已成为制约我区经济可持续发展的重要因素。
鹿城作为主城区相较而言具备更加发达的教育、医疗、交通资源和消费市场，而这部分显著吸引企业、人才落地的传统优势并未得到持续的政策扶持，也面临被周边县市区超越的挑战。
为此，建议完善财政倾斜政策，形成差异化竞争力建议。建议牵头制定针对已引入人才长期在鹿工作的奖励机制，作为当前人才制度的有益补充。在温州市人才优惠政策基础上，增加鹿城特色助力措施，建议区政府通过灵活配置人才房、定期发放消费券、通勤券等方式，重点解决在鹿人员“衣食住行”的生活成本压力问题。破题人才梯队培养，构筑基层人才链。如设立人才积分卡制度，由企业选定优秀基础人才，配合积分累计，对分值达标者认定高级人才身份，对分值靠前和进步幅度巨大的人才予以一定物质奖励或政策便利。在区内建立人才驿站，完善人才交流制度，对入驻驿站的基层人才提供“传帮带”服务。
发力传统优势领域，打造主城首位度。硬件上，建议区委区政府出台传统优势领域的持续支持政策，保持鹿城区的差异化竞争优势。软件上，畅通人才晋升、本地培养渠道。专业技术技能上，建议区教育局积极争取各类技能考核、证书考核落地我区，保障各类考试我区考点全覆盖。思想政治上，依托党校资源开展针对企业人才的继续教育，为企业人才搭建稳定、高端的交流平台。
健全强制约束措施和监督机制
加快推进生活垃圾分类工作
提案人：林玲
提案摘要：
随着经济发展、人口的增加，生活垃圾总量与日俱增，庞大的产出量严重破坏了自然环境，占据生态空间，威胁人们健康。为此我区在广信大厦实施智能化生活垃圾分类示范项目试点，取得一定成效。但垃圾分类的实际参与程度低、投放准确率不高、收运环节缺乏衔接、强制约束力缺失等问题依然存在。
因此，建议采取强制约束手段，健全从分类投放到终端处理全过程的强制约束措施和监督机制，明确“不分类、不收运”的倒逼机制，利用经济管理手段采取计量收费、分类计价等阶梯式生活垃圾收费措施。建立对混装混运行为的举报奖励机制，同时将垃圾分类工作纳入信用管理体系，形成规范的制度约束和道德自觉。要充分发挥媒体作用，加大宣传力度，普及垃圾分类知识，并积极组建义工队伍，担当垃圾分类指导员和督导员。继续开展“禾苗计划”，将垃圾分类纳入义务教育地方课程。
垃圾分类是复杂的技术活，其中投放标准是前提。建议制定简单明了的标准，按照大类粗分原则，推行符合群众认知水平的干湿分类法。干湿分离后在转运途中，对其他干燥垃圾集中细分、二次分拣，湿垃圾日产日清。可以利用外观能清晰辨别的收集容器替代现有《省标》四分法垃圾箱，也可通过商品生产出售环节，对商品外包装进行分类标识。建立全覆盖分类处理系统，在源头完善分类模式。收运时使用统一标识的密闭专车，布设公交式收运点，利用“互联网+大数据+”平台，实现从垃圾车装卸料、垃圾压缩到转运装车等整个收运过程的数字化管理。
整理：黄宇慧