时间见证一座城市的发展，记录着每个关键的节点，讲述着创新时代一轮又一轮自我转型之路。如何续写好新时代温州创新史？5月25日上午，鹿城召开经济高质量发展大会。

从数量转向质量，从规模扩张转向结构升级，从要素驱动转向创新驱动。过去的一年，鹿城持续保持"赶考状态"，在变革变局中抢抓机遇，在解题破题中彰显担当，在逆境逆势中奋战奋进，交出新的过硬"成绩单"。

2020年开局，这场突如其来的疫情并没有止住鹿城前进的步伐。如今，鹿城抗击疫情已取得了“上半场”阶段性胜利，伴随着奋进的旋律，鹿城正在以最迅捷的速度、最磅礴的力度，回归到发展的“快车道”。全力展示“窗口”担当风采，吹响开展“三强两促”集结号，按下抓牢“六重清单”快进键，一张更加精彩的答卷正在白鹿城大地上填写、拓展。

全面优化经济结构

夯实高质量发展的坚实根基

用实践彰显温州人精神的新内涵，用实效书写高质量发展的新篇章。今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是为现代化长远打基础的关键一年。和着城市的脉搏，跟着城市的节奏，美丽鹿城，正渐次回归，加快点燃经济复苏发展的“主引擎”。

12个项目参加省、市重大项目集中开工仪式，总投资352亿元，年度计划投资94亿元，均居温州全市第一；温州印象城项目入选今年全省服务业重大项目计划，投资20亿元，体量相当于两个龙湾国际机场候机楼总面积；签订温州首个超百亿“云招商”项目，“云招商”项目“踏云来”；制定“六重清单”，268个重大项目总投资达1275亿，14个高能级平台牵引发展……如今，鹿城在已落地项目持续掀起建设浪潮，新的项目仍在源源不断地引进。

除了在项目提速上取得新突破，鹿城还聚力在重大要素上激发新动力，为盘活存量城市资源存量城市资源，鹿城“螺蛳壳里做道场”，借助最新卫星遥感影像图、条线信息系统，“拍CT”式全面摸底低效工业项目、闲置商业用地及商务楼宇、国有企业闲置资产等城市资源，根据类型、成因、现状逐个建立数据档案，创新绘制“经济地图”。

在全面摸底建档的基础上，鹿城结合区域功能定位和产业特点，对重点区块经营性用地进行控规修改，清理优化空间总体布局。同时，鹿城深化“亩均论英雄”改革，加大资源要素差别化政策实施力度，提升土地整体效益。开展优地优用，优先对省级隐形冠军、拟上市重点培育企业、行业龙头企业等重点企业，重大产业项目引进企业以及区域存量土地特性与用地需求相匹配的企业提供供地优惠。

此外，鹿城通过运用“8+X”的经济运行研判分析机制，强化对重点行业、重点企业的跟踪分析，实行“清单式”管理，实时掌握企业经营动态，全力推进已供地重大工业项目建设提速提质，确保项目早开工、早投产、早见效、早作贡献，发挥新投产项目的产值带动作用。

传统产业转型升级

注入高质量发展的强大动力

疫情期间，智能制造发挥了重要作用，越来越多的企业已经认识到，智能化改造是传统制造业转型升级的必由之路。聚焦“鞋产业智造”，抢占发展制高点。浙江省已将鹿城鞋业列入传统制造业分行业省级试点，鹿城也已出台《鞋业重塑计划2020年工作方案》，将全力打好工业和信息化发展组合拳，联动推进传统制造业“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”“品牌+”融合应用，加快提升区皮革制造业新优势，着力推动“中国鞋都”向“世界鞋都”跨越。

据悉，2020年，鹿城将对标意大利马尔凯、福建泉州等地鞋业产业集群，以品牌化、时尚化、个性化为主攻方向，作为全市“5+N”传统制造业重塑计划鞋业的主阵地，起到进一步引领提升的带头作用，在数字化转型、质量效益、自主创新、绿色发展四个方面进一步提升，争取实现规上工业总产值105亿元以上，规上全员劳动生产率增长10%以上，规上企业亩均税收达到52万元/亩、亩均增加值达到205万元/亩，规模以上工业企业机器换人覆盖面进一步提高。

用好中国鞋都鞋类时尚设计中心、鞋类设计与智造U谷等阵地，鹿城将加大对工业设计、智能制造、新材料研发等方面工作的推进力度。支持行业骨干企业与高校、科研院所共建研发实体和产业技术创新联盟，加快建设温州鞋革产业研究院。鼓励企业采取不同模式建设检测中心、设计中心、小试中试实验室等研发机构，为企业提供产品设计、技术开发、专利申报等公共服务。2020年，争取实现规模以上鞋业企业研发经费支出增长率达8%、研发经费占主营业务收入比重2.5%以上，新增国家高新技术企业2家、省科技型企业10家以上。

模压、粘合、组装……一分钟生产7双鞋子，成品合格率达98%。这是温州巨一集团制鞋流水线的效率。作为典型的劳动密集型龙头企业，“机器换人”让巨一集团尝到了不少“甜头”。在鞋都，数不清的像“巨一”这样的企业，正通过“机器换人”“换”出一片新天地。

推动智能制造向深处走，增强产业的核心竞争力，鹿城将以鞋业“机器换人”为突破点，完善技术改造的政策支持体系。加强产业政策宣传，加大对示范企业、示范项目的支持力度。建立“机器换人”产业技术联盟，积极开展产学研合作，依托浙江大学、浙江理工大学、温州大学等高等院校，开展技术攻关、专题研究、技术合作和指导，全面推进“机器换人”工作。发挥中国皮革和制鞋研究院温州研究所优势，打造鞋类设计与智造U谷，推动共享制造发展和智能制造的关键节点和完整环节突破。支持康奈集团等企业全面改造提升现有生产设备，打造“无人车间”。到2020年，规模以上工业企业机器换人覆盖面进一步提高，鞋业“机器换人”示范企业20家，上云企业达到3000家以上。

持续掀数字化浪潮  

推动高质量发展的动能转换

2019年5月南郊数字经济产业园试点以来，“在线经济”取得了累累硕果。产业平台优化升级，鹿城跨境电商园获评省级电子商务示范产业基地、市级数字经济产业园，是中国（温州）跨境电商园综合试验区五大园区之一；温州商业快件监管中心预计6月投入使用，温州智能物联创新中心签约落地。数字化基础设施快速提升，已开通5G基站48个，待升级4G基站10个，2020年计划新建5G基站9个，5G汇聚机房3个。新能源汽车充电桩数量已超过150个，数字企业提速换挡，聚点科技、联欣科技获评浙江省互联网服务十强企业，帝杰曼科技加速新三板内提级，中津数据院、麒麟数字科技顺利引入，一大批有实力的数字经济企业落地生根，开花结果。

作为是鹿城区数字经济产业的最大集聚地，南郊数字森林已初具规模。同时，南郊数字经济产业园已升级为温州城市数字科创园。据南郊街道相关负责人介绍，园区将依托南郊街道原有工业功能区，以南郊中心为核心，形成“一心四区”的功能框架，着重发展软件和信息服务业等数字经济，以打造民营经济创新驱动示范中心和数字经济创新中心为目标，积极融入环大罗山科创走廊带，构建软件信息、电子商务、人工智能、大数据、区块链、物联网等数字经济产业，为制造业提供信息安全、工业控制等智能制造服务，建设数字经济特色突出、配套服务齐全的都市型功能区。

去年，鹿城数字经济核心产业增加值40.4亿元，同比增长19.8%，较全区GDP增速高10.3个百分点。全区新增企业上云2008家，超22.28%完成年度任务；新增工业技术软件化项目341个，超13.67%完成年度任务，源源不断地为经济高质量发展提供新动能。

这表明，数字经济正以前所未有的势头在鹿城大地上集聚，数字经济的澎湃浪潮正在瓯江畔酣畅奔涌。下一步，鹿城将坚持以数字产业化、产业数字化和城市数字化协同融合发展为主线，大力实施数字经济“一号工程”，聚焦物联网、工业互联网、区块链、大数据等重点细分领域新一代信息技术产业在鹿城落地发展，以“创意设计”、“智能制造”和“品牌孵化”为三大亮点，依托时尚智造设计中心，培育工业设计人才和设计中心，大力推进智能化改造，引领带动企业从纯粹制造逐渐转向综合服务，为鹿城工业经济发展注入新活力，释放数字化对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

记者 施晴雯 通讯员 陈先进 经宣

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