鹿城新闻网讯 中国共产党温州市鹿城区第九届委员会第十次全体会议，认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届八次全会、市委十二届十一次全会精神，紧密结合鹿城实际，就科学制定温州市鹿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标提出如下建议：

一、高水平开启全面建设社会主义现代化国家新征程

1．“十三五”发展取得的巨大成就。“十三五”是鹿城改革发展进程中极不平凡的五年。面对不断加大的经济下行压力、持续升级的中美贸易摩擦和突如其来的新冠肺炎疫情，区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定落实新发展理念，忠实践行“八八战略”，提升首位度、打造增长极、争当排头兵，奋力打造迈入全面小康社会示范城区，经济社会发展取得巨大成就，综合实力迈上新台阶，城市经济焕发新活力，城市能级得到新提升，改革开放实现新突破，社会事业取得新进步，人民生活有了新提高，平安法治开创新局面，党的建设取得新成果。预计，2020年生产总值达到1200亿元左右，人均生产总值超过9.3万元，稳居“全国经济综合实力百强区”前50强，现代服务业综合实力跃居全省I类城区第三，入选“2020中国最具幸福感城市”和“全国企业家幸福感最强区”。“十三五”规划确定的主要目标任务顺利完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”开启全面建设现代化新征程奠定坚实基础。

2．“十四五”面临的发展形势。今后五年将开启全面建设社会主义现代化的新征程，我们要在全面建成小康社会、实现“第一个百年目标”的基础上，开启全面建设社会主义现代化、朝着“第二个百年奋斗目标”奋斗目标进军的新的伟大征程。今后五年将面对不确定风险因素增多的新挑战，纵观大势，当今世界正处于百年未有之大变局，虽然我国经济持续向好的总体态势不会改变，但是发展不平衡不充分的问题仍然比较突出；审视自身，城市首位度还要加快提升，新动能培育、科技创新支撑、产业结构调整等还需下更大力气，社会事业发展、优质公共服务供给、生态环境建设、基层社会治理等还存在明显短板，资源要素制约将更加突出。今后五年将迎来各种利好效应叠加显现的新机遇，我国成为全世界疫情期间最稳定的国家，省市持续制定出台了一系列化危为机的政策举措，为“十四五”时期发展提供了有利外部环境。我们必须准确把握形势，始终保持清醒头脑、坚定信心，危中寻机、化危为机，开启新征程，奋进现代化。

3．“十四五”发展的总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命，切实强化“续写创新史、争创先行市”的责任担当，主动服务和融入新发展格局，大力实施“双十双百双千”工程，加快打造“世界鞋都”、未来科技城、历史文化名城、西部生态新城，全力建设温州大都市核心区、民营经济示范区、改革开放标杆区、整体智治样板区、生态宜居幸福区，提升首位度、打造增长极、争当排头兵，努力成为“彰显温州厚重历史文化底蕴、展示温州整体城市形象、凸显温州区域中心城市综合能级和竞争力”的窗口，争创全国领先、全省领跑的社会主义现代化先行区。

4．“十四五”发展的主要目标。总体目标，“十四五”期间，要实现“双十双百双千”，即经济综合实力进入全省城区排名前10名，在“全国综合实力百强区”排名中上升10个位次；数字经济核心产业增加值突破100亿元，全区新增高新技术企业突破200家；规上服务业增加值突破1000亿元，工业总产值接近1000亿元，高质量发展主要指标全国领先、全省领跑。具体目标如下：

——综合实力显著增强。经济持续保持健康较快发展，落地一批重大生产力布局，创成一批“重要窗口”标志性成果，综合实力和区域竞争力显著增强，温州大都市核心城区地位更加稳固、更加凸显。到2025年，地区生产总值突破1700亿，人均生产总值突破12万元，进入“全国综合实力百强区”前40强。

——产业转型全面突破。产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，现代服务业、“四新”经济占GDP的比重显著提高；区域创新创业体系更加完善，“世界鞋都”、国际未来科技岛建设取得重大突破，人才资源总量全市领先，全社会R&D经费投入年均增速15%以上、R&D经费投入实现翻番。

——城市能级大幅提升。全域一体化发展加速推进，东部未来科技城、中部历史文化名城、西部生态新城建设取得重大进展，“两线两片”等城市金名片全面建成，未来社区建设成为全省样板，基础设施网络化智能化现代水平显著提高，“一带三城”空间发展格局基本形成，乡村振兴全面推进，城市首位度、辨识度、美誉度大幅提升。

——开放高地更加凸显。以数字化改革为牵引的各领域改革全面深化，新时代“两个健康”先行区创建走在全国前列，区域营商环境达到国内一流水平。对外开放的广度和深度全面拓展，市场采购贸易方式试点成为全国典范，接轨上海融入长三角一体化战略方面取得新突破，高水平对外开放格局基本形成。

——生态建设走在前列。城乡生态环境状况持续改善，美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽河湖等建设串珠成线，各项生态环境建设指标位居全省前列，碧水蓝天的生态空间加快构筑。到2025年，省控地表水断面三类水体以上比例达100%，城市生活垃圾分类处理率达92%，空气质量优良天数稳步提升，成为全国垃圾分类示范城区和全国生态文明示范城区。

——先进文化繁荣发展。社会主义核心价值观深入人心，文化事业和文化产业蓬勃发展，公共文化服务体系更加健全，全社会文明程度不断提升，四大历史文化街区保护开发加速推进，山水斗城、江心屿诗之岛等文化地标基本建成，鹿城山水、历史、人文和现代都市气息交相辉映的独特韵味得到全面展示。

——民生福祉大幅跃升。加快美好生活建设，居民收入与经济发展保持同步，各领域突出民生问题得到有效解决，数字化、多元化、个性化的优质公共服务供给更加丰富便利，“学在鹿城、游在鹿城、购在鹿城、住在鹿城、创在鹿城”更加深入人心，人民日益增长的美好生活需要不断得到满足，成为中国最具幸福感城市之一。

——区域治理形成样板。党政机关治理体系和治理能力现代化深入推进，初步建成利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的现代政府；“法治鹿城”“平安鹿城”建设取得显著成效，各领域法治化水平明显提高，防范化解重大风险能力、突发事件应急处置能力和防灾减灾救灾能力大幅提升，平安大区创建进入全省第一梯队，共建共治共享的社会治理格局基本形成。

5．二〇三五年的远景目标。“六个浙江”建设在鹿城区全面落实充分体现，成为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的排头兵，基本实现高水平社会主义现代化。全面现代化的综合发展体系基本构建，经济社会各领域制度体制机制更加完善，经济实力、创新实力、综合竞争力大幅跃升，成为名副其实的温州大都市区首善之区；高水平建成整体智治、唯实惟先的现代政府，区域治理体系和治理能力现代化水平全国领先，“平安鹿城”“法治鹿城”建设达到更高水平，社会充满活力又和谐有序；文化软实力和竞争力显著增强，国民素质和社会文明达到新高度，形成与鹿城战略地位相适应、与经济硬实力互为支撑的城市软实力发展体系；城乡居民生活水平大幅提高，人均收入达到发达经济体水平，高水平公共服务体系更加完备，共同富裕迈出更加坚实步伐；生态文明理念更加深入人心，城乡生态环境水平全国一流；党的领导高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进，“清廉鹿城”加快建成，政治生态更加山清水秀。

二、深入实施创新首位战略，打造活力迸发的创新型城区

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，围绕建成高水平创新型城区，以温州国际未来科技岛建设为龙头带动，加快搭建高能级创新平台，全面优化创新创业环境，切实加强创新型人才队伍建设，加速创新资源汇聚，着力打造区域科创高地。

6．建设都市科创新地标。立足七都岛区位、环境优势以及作为世界青年科学家峰会举办地、瓯越院士之家承载地的影响力，依托浙江大学创新创业研究院拥有的科研院所、研发中心、海外创新基地、院士专家等优质资源，锁定“科创、金融、康养、教育”四大板块，加快落地建成长三角科技企业总部园、温州国际科技金融中心、温州国际智能制造产业化服务中心、国际教育中心、国际康养中心，建设集科技成果转化、科技金融服务、国际人才聚集为一体的未来科技岛，全力打造“中国一流、浙江典范、温州一绝”的科技新地标和区域性金融中心。

7．搭建高能级创新平台。围绕“一区六园”空间布局，全力抓好温州城市数字科创园建设，高水平融入全市自创区，打造环大罗山科创走廊重要支点。持续放大世界青年科学家峰会溢出效应，建好用好世界青年科学家学术中心、浙南美谷研究院等项目，打造生命健康领域的科技创新策源地。强化长三角区域高水平研发机构和技术资源协同对接，加大异地孵化器、科创飞地等合作共建力度，支持企业参与温州—美国硅谷海外创新中心的建设，支持建立海外联合实验室（研发基地）、科技产业园等开放型科技合作基地，大力探索“研发在外地、产业化在鹿城”的协同创新模式。加大科创用地保障力度，进一步拓展创新发展空间。

8．提升产业创新能力。深入实施科技企业新“双倍增”行动，实施创新型领军企业培育计划，推进高新技术企业后备培育工程，推动“高升规”“规进高”双向优化，加快高新技术企业实现跨越式发展。支持企业创建创新联合体、省级重点实验室、省级技术创新中心、制造业创新中心、企业研究院、研发中心等创新载体。深化与名校名院名企的战略合作。实施创新链贯通工程，加大装备首台套、材料首批次、软件首版次等创新产品应用政策支持力度，引导企业加大重大技术装备的创新研发。推进产业创新服务综合体建设，实现重点产业领域创新服务综合体全覆盖。聚焦重点产业集群，实施“关键核心”技术攻坚计划，推行“揭榜挂帅”制度，构建“基础研究—技术研发—中间试验—企业孵化—规模生产”全生命周期创新链。到2025年，全区规上工业企业研发活动、研发机构、发明专利覆盖率达到95%以上。

9．打造创新人才高地。实行更加积极、开放、有效的人才政策，构建贯通人才引进、培养、评价、流动、激励的全链条政策体系。动态升级鹿城人才新政30条，建好用好瓯越院士之家、温州海外高层次人才交流中心等平台，大力引进一批“高精尖缺”人才，大规模培养一批扎根鹿城的“科技名家”“技能大师”“教学名师”“卫生名医”“企业名管”“文化名星”。常态化举办全球人才创新创业大赛、青年科技英才峰会、青年精英创新创业大赛等，高水平打造“中意时尚产业人才交流中心”“中德创新合作周”“国际时尚设计作品发布会”等品牌，吸引更多海内外人才到鹿城创新创业。大力推进“人才客厅”“人才社区”建设，切实解决住房、子女教育、医疗保障、配偶就业等实际问题。完善人才评价激励机制和服务保障体系，建设按国际惯例运作的人才市场，真正让鹿城成为人才向往、群英荟萃的创新创业热土。

10．构建创新生态体系。完善“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态系统，打造有利于创新资源集聚、创新人才引育、创新成果转化的创新生态环境。创新构建创投服务生态圈，大力引进境内外优秀基金公司入驻七都，形成政府产业类基金、创业投资类基金、私募股权类基金、证券期货类及其他基金集群发展的良好态势，争创全国具有影响力的七都基金岛。创新财政科技资金分配机制，完善科技金融体系，大力发展天使投资、创业投资、投贷联动、科技保险，完善“政府—银行—担保机构”风险分担机制，加大科技企业融资支持。创新财政科技投入稳定增长机制，把科技投入作为财政支出重点领域予以优先保障，充分调动、激发企业加大研发投入、加强自主创新的积极性。创新科技成果转移转化机制，支持与高校院所开展技术转移中心、成果转化中心等机构建设，全面参与建设网上技术市场3.0，培育一批专业化、服务能力强的技术转移转化机构，争取中国（浙江）技术产权交易所落户鹿城。深化知识产权保护，完善知识产权维权援助机制。建立科技创新容错机制，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。弘扬科学精神，普及科学知识，促进科技创新和科学普及协调发展，进一步营造尊重科学、崇尚科学的良好氛围。

三、大力实施扩大内需战略，全面融入双循环新发展格局

牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥核心城区人流、物流、信息流集聚优势，深入挖掘消费潜力，积极扩大有效投资，畅通内外循环通道，率先促进形成新发展格局。

11．畅通循环通道。扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，打通生产、分配、流通、消费等各个环节，推进市场要素、资源要素、技术要素、产业要素、资本要素等循环畅通。加快构建现代物流体系，抓好西部“公铁水”多式联运枢纽、双屿物流中心等基础设施建设，着力打造集结多种运输方式、服务温州西北部城市和产业，辐射浙南赣东的大型综合物流集散中心。加强培育和引进具有较强流通能力的市场主体，构建联动内外的产品、品牌、渠道和服务体系。加快新型经营业态发展，打通传统市场和网上市场通道，着力构建线上线下深度融合市场体系。重点围绕制鞋产业和智能装备，编制产业链发展全景图，梳理产业链断链断供风险、进口替代、联合攻关等清单，集中力量强链补链延链，探索搭建跨区域产业链配套体系，全力打通堵点、连接断点，确保供应链畅通。

12．打造消费高地。主动顺应消费升级大趋势，大力发展数字消费、时尚消费、文化消费、旅游消费、体育消费、优享消费，着力打造区域性消费目的地和时尚消费引领地。结合“大建大美”，加快建设温州印象城、滨江万象城等一批“航母式”商业综合体，高品质构建五马—大南、滨江商务区、中央绿轴、双屿等四大商圈，统筹抓好传统商贸流通业改造和新兴市场的培育，打造一批具有业态齐全、消费集聚能力强、辐射范围广的消费地标。鼓励发展首店经济、首发经济等业态。构建“智能+”消费生态体系，加快“新零售”发展。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，实施数字生活新服务行动，积极培育发展在线教育、互联网诊疗、在线文娱、智慧旅游、在线健身。

13．拓展投资空间。瞄准国家“两新一重”等重大投资方向，坚持“新基建+传统基建”协同发力，保持投资合理增长，提高投资质量和效益。狠抓新型基础设施建设，加大5G网络、大数据、人工智能、充电桩等新型基础设施建设力度。发挥产业政策导向作用，引导资金投向“四新经济”，推广新技术应用，培育战略性新兴产业，形成新经济业态。滚动实施省“152”工程，切实加大工业投资力度，大幅提升工业投资比重。强化土地要素保障，围绕工业厂区提升改造、重大产业项目落地、基础设施配套补短板等领域，加快老旧片区和西部旧村、旧工业区拆改力度，进一步拓展发展空间。加强投融资体制改革，充分激发民间投资活力，引导更多民间投资参与重大基础设施建设。积极争取国家和省级政策支持，切实解决用地、用能等制约问题。

14．开拓国内市场。整合打通内外联动的销售网络渠道，主动对接全球温商联盟“拓市场畅循环”行动，大力开拓国内市场，提升产品国内市场占有率。实施制造业网上拓市场系列行动，打造一批销售过亿的C2M“超级工厂”，建立一批产地直播基地，提升产品网上市场份额。鼓励制造企业与国内大型流通企业、大型电商企业合作，通过引厂进店、产品联合开发等方式，推动产销深度合作。实施“品字标”品牌培育提升工程，提升鹿城制造知名度和美誉名。积极组织参与中国国际进口博览会，办好进口消费品博览会，培育发展一批国内国际性的“博览会”“购物节”“时尚周”“消费展”等会展新平台，扩大进口商品国内市场。

15．扩大对外开放。借势温州获批跨境电商综试区、自贸区联动创新区契机，深化市场采购贸易方式国家级试点，加快推进温州市轻工产品交易中心建设，全力推动市场采购与跨境电商、义新欧班列、外贸综合服务平台等多元融合发展，努力打造浙南闽北赣东国际贸易重要窗口、外接“一带一路”全球市场的重要节点。聚力成为世界华商参与“一带一路”建设的起航地，谋划实施一批吸引华商汇聚和创新创业的重大载体和创新政策，打造世界（温州）华商综试区桥头堡。深度参与长三角一体化发展，全方面加强与嘉定区江桥镇战略合作，推进科技、金融、旅游、公共服务全面对接融入。

四、大力推进产业链现代化，加快构建都市现代产业体系

围绕产业基础高级化、产业链现代化，发挥数字化引领、撬动、赋能作用，大力改造传统产业，培育壮大城市经济，全力推进民营经济高质量发展，着力打造民营经济示范城区。

16．培育壮大企业主体。大力实施龙头企业培育工程，持续开展“雄鹰行动”“凤凰行动”，加快培育形成一批竞争力强的龙头企业。做实企业上市培育梯次队伍，推动更多优质企业上市挂牌，促进已上市公司高质量发展，做大做强资本市场“鹿城板块”。构建“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，分层分类进行扶持，鼓励中小企业向“专精特新”发展，培育“单项冠军”“隐形冠军”“独角兽”企业。深化国有企业改革，做大做强做活国有企业。引导企业规范投资、经营、财务行为，促进各类市场主体健康发展茁壮成长。引导链主企业牵头组建产业联盟，强化产业创新、产能协同、产品提升有效联动。

17．大力发展数字经济。滚动实施数字经济五年倍增计划，全力推进数字产业化、产业数字化，到2025年全区数字经济增加值总量达到400亿元以上。充分利用物联网、工业互联网、大数据、区块链等新一代信息技术，全面推动数字贸易、数字金融、智慧物流、智慧乡村和数字文创等产业融合发展，着力打造数字强区、云上鹿城。依托中国鞋都产业园区、鹿城轻工产业园区等区域更新改造，加快传统产业智能化改造，建设时尚制造两化融合示范区。深化温州城市数字科创园核心区建设，打造温州软件信息服务中心。依托市场采购贸易试点，搭建鞋都市场综合服务平台，打造区域性数字贸易综合服务中心。实施“5G+工业互联网”工程，培育一批示范性云平台和云应用标杆企业。拓展新基建应用场景，推动公共服务数字化，加快建设数字社会。

18．做大做强服务业“首位经济”。培育壮大国际贸易、金融商务、城市商业、科技服务、旅游休闲五大主导产业，大力发展新时尚、新文创、新金融等新业态新模式，全力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质化转变。加快服务业数字化、标准化、品牌化，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。大力发展楼宇经济和总部经济，到2025年培育税收“亿元楼”20幢以上。充分挖掘主城区中心商圈（街区）和文旅休闲带的夜间消费项目，大力培育发展夜间经济。大力引进服务业世界500强、中国500强及国内外行业领军企业，支持本土企业开展技术、业务、品牌和渠道等重点要素的整合优化，培育一批营业收入超10亿元的领军企业。

19．推进“中国鞋都”向“世界鞋都”跨越。深入实施“制造业发展双轮驱动”战略，集中精力推进“中国鞋都”扩容升级，重点抓好鞋都四期建设，谋划布局鞋都五期、六期，努力打造辐射全国、面向全球的行业指数发布中心、鞋品研发创新中心、行业标准制定中心、鞋品生产制造中心、市场采购贸易中心，创成省级特色小镇，形成千亿级鞋产业集群。联动推进鹿城轻工产业园区改造提升，谋划打造鹿城经济开发区，招引落地一批高端智能装备标志性项目和领军型企业，做大做强智能装备产业。推进制造业全链条数字化、网络化、智能化，加快打造一批“智慧车间”“智慧工厂”“智慧园区”“灯塔工厂”。深入实施质量强区战略，积极争创中国质量奖、省政府质量奖。

20．积极发展现代都市农业。深入推进农业供给侧结构性改革，加强农业基础设施和科技支持体系建设。高度重视粮食安全和农产品质量安全，严守永久基本农田保护红线，推进高标准农田建设。发展壮大新型农业经营主体，积极培育一批竞争力强的农业领军企业。抓好现代农业园区、田园综合体建设。深入实施农业品牌培育行动，增加优质绿色农产品供给。

五、以重点领域改革为牵引，着力建设民营经济示范城区

纵深推进新时代“两个健康”先行区创建，深入推动各领域改革系统集成、协同高效，全面激发民营经济发展活力。

21．打造一流营商环境。统筹推进“放管服”改革、“最多跑一次”改革和政府数字化转型，打造审批服务最优、办事效率最高、交易成本最低、开放力度最大、企业获得感最强的城区。健全完善“三清单一承诺”机制，积极构建新型亲清政商关系。深化投资审批制度改革，全面推行多图联审、批前辅导等做法。深入推进“即办制”改革，大幅提升政务服务即办事项比例。深化多部门联办“一件事”改革，加快实现线下一窗办、就近办、全域办，线上会办、好办、愿办。严格规范涉企行政执法，积极推行“综合查一次”。完善涉企降本减负政策落实机制，实现惠企政策“一站式、无障碍”直通企业。完善外来投资服务体系，实行首办负责、全程护航等制度。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。建立政府诚信履约制度。

22．激发创新创业活力。持续深化民营经济发展综合改革，力争各项改革举措在鹿城率先突破、系统集成，打造民营经济制度和理论创新策源地。全面实施市场准入负面清单制度，积极争取放宽民营企业进入能源、电信、公用事业、交通领域市场准入改革试点。大力推进商事制度改革，全面实行“证照分离”，加快实现“照后减证”，全力破解“准入不准营”难题。推进“双定三减”经营区建设，探索有限度自由经营，推进五马商圈“创新创业自由经营区”建设，激发大众创业创新活力。落实企业产权司法保护制度，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。到2025年，全区市场主体突破15万户、企业数量突破5万家。

23．构建现代市场体系。建立支撑高质量发展土地要素配置机制，建立健全“亩产效益”综合评价机制和投资项目“标准地”体制机制，实现土地、资金、能源、生态等资源要素开发效率提升与经济发展同步。建立金融高效服务实体经济机制，深入开展“金融滴灌”专项行动，创新政银企多方联动机制，大力推广楼宇金融服务模式，进一步提升实体企业融资获得感。深化要素配置市场化改革，建立健全统一开放的要素市场，探索技术产权证券化改革，推动土地、排污权、用能、数据等资源要素自由流动和公平交换。完善工业区块线保护管理制度，建立“供给—监管—退出”全生命周期管理制度。创新国土空间开发利用，建立集体经营性建设用地入市配套制度，做好土地做地、储备、出让各环节。健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。

六、推进城乡融合发展，巩固提升温州大都市区核心区地位

以提升首位度为重点，深化“大建大美”“精建精美”，进一步优化空间布局，增强城市功能，提升建设品质，推动城乡融合发展，打造更具竞争力和集聚辐射力的温州大都市区核心区。

24．构建“一带三城”空间发展格局。强化国土空间管控，落实“多规合一”要求，着力建设“一带三城”区域发展格局。瓯江城市经济发展带，突出瓯江作为温州城市中心发展主轴的战略地位，整合“水、岸、岛”三大元素，打造能展现温州山水特色、焕发现代时尚气息、传承瓯越文化的温州外滩。东部未来科技城，依托温州国际未来科技岛、滨江商务区CBD、温州城市数字科创园等平台优势，联动推进七都、滨江、南汇、南郊开发，整体打造引领温州都市区新时代建设的标杆性区域。中部历史文化名城，依托五马、大南、松台、蒲鞋市深厚历史文化积淀和商贸优势，通过整合现有资源、提升商业业态、改造服务设施，整体打造承载温州记忆、激发休闲消费的综合性商业区。西部生态新城，发挥广化、双屿、丰门、仰义、藤桥、山福空间潜力、产业基础和生态优势，整体打造产城融合示范区和都市区后花园。

25．高标准建设重点功能区块。从提升现代城市功能、加强设施服务供给、优化城市治理方面着手，紧盯重点区块建设，全力打造“大建大美”示范性平台。结合区位条件、产业基础，以滨江商务区、中央绿轴、七都岛等为核心节点，着力推进城市重点功能板块建设，促进城市布局调整和功能提升。以“两线两片”全市亮点区块为建设重点，着力开发和改造一批对内认同度高、经得起检验的传世精品之作，使其成为温州大都市区的靓丽名片和城市地标。高质量推进未来社区省级试点，以九大场景创新为引领，加速推进横渎、中央涂、隔岸垟等重点片区开发，谋划实施一批老旧社区“微改造”，打造一批未来社区的“首善样本”。

26．大力提升西部城市功能。坚持以人为核心的新型城镇化，加快西部生态新城建设，高起点、高水平开发鹿城工业区、集新未来社区、环球贸易港等重点片区，高标准推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效，打造城乡融合的示范板块。发挥鹿城西部公路、铁路、水运集聚优势，规划建设鹿城西部多式联运枢纽，打造国家级多式联运示范工程和温州西部大型智慧物流集散地。支持藤桥、山福发挥生态环境和人文资源优势，合理开发和有效利用土地资源要素，拓宽旅游项目招商引资渠道，加快引进和建设一批康体养生、运动休闲、研学体验等重大产业项目，率先成为全省美丽大花园示范区和全国“两山”转化样板区。

27．持续实施城市有机更新。实施新基建“十大行动”，加大新型基础设施布局建设力度，统筹提升公共设施现代化水平，打造海绵城市、韧性城市。持续推进安置提速行动，依托市场化手段和多种形式推进城镇老旧小区改造，提升住房产品设计和建设品质，不断改善城市居住条件。加快构建以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障、以租购双渠道解决住房问题的供应模式。加强经营性用地出让，强化清零攻坚，加大出让前道路、教育、绿化等基础设施落地力度，实现熟地优地出让。以更高的标准推进市区道路综合整治，探索实施“小街区规制”，提升背街小巷的精细化管理水平，开展城市道路绿化亮化美化提升行动，持续打造一批整治样板道路，提升城市道路品质和形象。

28．构筑外快内畅的交通体系。构建便捷高效的交通路网，加快建设104国道西过境鹿城段、330国道官岭隧道改建、211省道鹿城段、瓯江路西延线等重大项目，加速推进轨道交通M1线、市域铁路S3线一期、金温铁路货站、金温铁路鹿城段迁建、330国道鹿城藤桥段、双藤公路二期、下岸码头等项目前期，加快构筑“六高七铁、七纵四横”综合交通骨架，高水平融入全省“1小时交通圈”，全面建成市区至中心镇“半小时交通圈”，城区内部“20分钟交通圈”。协调推进城市主次干路和支路建设，持续开展交通堵点专项治理，进一步提高城市的便捷性、可达性。大力推行绿色公共交通，加强城市轨道交通的有效衔接，完善快速公交（BRT）网络布局，加密常规公交线网，着力形成以轨道交通和快速公交为骨架，常规公交为主体，社区巴士为微循环的多层次公交通体系。建设温州市鹿城西部多式联运枢纽，打造温州西部大型智慧物流集散地。结合城市绿地系统与河网水系，构建比较完善的城市慢行系统。持续抓好“四好农村路”建设，构筑美丽经济交通走廊。

29．全面推进乡村振兴。以七都街道、藤桥镇、山福镇为重点，深入实施设施、服务、产业、品质、治理五大提升行动，高水平建设新时代美丽城镇，全面推动“城市美”向“全域美”跨越。高标准建设“古埠人家·藤南雅韵”“先瓯原乡·戍浦新韵”、七都“田城融合”乡村振兴示范带，谋划推进西洲岛保护开发，分类推进村庄整治提升，加强农村基础设施建设，高质量创建一批美丽田园、村落景区，打造“产业强、环境美、乡风好、治理善、农民富”的示范样板。健全农业转移人口市民化机制，实行以经常居住地登记户口制度，加快实现城乡基本公共服务均等化。深化农村产权制度改革和农村集体资产股份合作制改革，建立农村各类资产资源数字化管理模式，推动村级集体经济高质量发展。深入实施“两进两回”，推动乡村人才振兴。

七、深入实施文化强区战略，打造底蕴深厚的历史文化名城

大力实施新时代“文化鹿城”工程，推动文化事业全面繁荣、文化产业提质升级、优秀传统文化大力弘扬，打造传承创新、古今一体、别样精彩的城市人文和文化高地。

30．合力共筑城市精神家园。深化习近平新时代中国特色社会主义思想、中华民族伟大复兴中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，切实筑牢共同思想基础。严格落实意识形态工作责任制，建强用好融媒体中心，打造新型主流媒体矩阵，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。大力弘扬新时代温州人精神。加强鹿城革命历史研究、有形革命遗产的保护和无形革命遗产的传承。推进新时代文明实践中心建设，健全志愿服务体系，深化群众性精神文明创建活动，开展“新时代文明生活”行动，持续打响“大爱城市、诚信社会、道德高地”品牌。

31．打造千年古城复兴样板。抢抓全省千年古城复兴试点机遇，特色化复兴、活态化传承、创新性建设、有序化推进四大历史文化街区保护开发，加快打造“九山斗城—公园城市”的历史文化名城发展愿景，重点围绕“1个古城公园环、2条山水休闲带、11段特色街巷”古城规划工作路径，着力探索微更新、老旧小区拆改、未来社区改造、BOT等古城保护开发建设模式，加快实施庆年坊、墨池坊、朔门街、城西街改造等一批重大标志性项目，加快打造城西—九山瓯江塘河5A景区、江心屿诗之岛、五马国家级高品质步行街等一批特色标杆性成果，全力打造“规划引领有序、古迹保存完好、文化标志鲜明、产业发展兴旺、公共服务良好、消费活力凸显”的千年古城复兴浙江样板、古城版未来社区全国典范、休闲旅游世界级度假区。加强“温州学”“永嘉学派”研究，深入挖掘和提炼温州精神内涵和时代价值，推动优秀传统文化活化当代化。持续深化国家历史文化名城建设，统筹抓好九山斗城历史文化、历史建筑和文化遗产的保护管理，切实加强城区晋、唐、宋、明、清历史文化名人事迹和故居挖掘利用，重视非物质文化遗产保护利用，建好用好曹湾山遗址公园，重视和传承民间文化，争创省级瓯越文化传承生态保护区，传承九山斗城风格，坚定瓯越文化自信。

32．激发文化创新创造活力。全面深化文化领域改革，完善文化发展体制机制。深入实施文艺精品创作星火计划，持续推进文艺“名牌、名品、名人”工程，努力创作一批优秀文艺作品。实施一批具有引导性和带动性的重大文化项目，提高文化产业化、规模化、集约化发展水平。实施文化企业培育计划，发展壮大文化市场主体。开展文化人才和文化名家培育行动，加强高素质文化人才队伍、基层文化人才队伍建设。

33．争创文旅融合示范城区。加快建设瓯江山水诗路文化带，深度挖掘“一江一河一岛一街区”等特色资源，加快建设一批重大文旅项目、打造一批旅游精品线路、建成旅游集散地等一批配套设施，全力创建文旅融合、城景一体的都市型省级全域旅游示范区。全域谋划文创园区布局，构建瓯江—塘河沿岸文化休闲带和古城文化核心区、新城时尚生活区、双屿智慧文创区、西部生态休闲区、七都生态创意区等六大文化产业功能区块，打造具有区域特色的文化创意产业集群和新兴文化产业集聚区。制定实施文化产业发展专项规划和扶持政策，推动文化与科技、金融、制造、旅游、体育等产业深度融合，重点发展创意设计、数字创意、影视内容、文化旅游、工艺美术、文化制造等文化产业。

34．打造公共文化服务高地。推进国家公共文化服务体系示范区建设，健全以需求为导向的公共文化供给机制，不断提升公共文化供给能力和水平。织密基层公共文化设施网络，高标准建设温州美术馆、鹿城非遗艺创中心、鹿城档案新馆、鹿城文化新馆、鹿城图书新馆等文化设施，高水平打造城市“15分钟文化圈”、农村“30分钟文化圈”。加快未来社区文化空间规划建设，打造一批特色文化街区、文化公园等，丰富城市文化元素。高水平开展文化惠民工程，扩大基层文化惠民工程覆盖面。加强本土文艺人才培育，打造一批文艺创作精品和文化服务品牌。开发文化和旅游公共服务云平台，提高公共文化服务智能化水平。

八、深化生态文明建设，高水平打造美丽鹿城

深入践行“两山”理念，坚定不移走好绿色发展之路，坚决打好升级版污染防治攻坚战，加快创建国家级生态文明建设示范区，全力打造美丽温州体验地和美丽中国的样板城区。

35．完善生态环境基础设施体系。全面完成生态环保基础设施提升三年行动计划，谋划实施新一批重大生态环境建设项目，加快形成满足当前、适度超前、全面系统的环保设施体系。加快推进老城区污水处理系统改造提升，推进城镇污水处理厂布局优化和提标扩能，确保全区污水全收集全处理全达标、农村生活污水处理全覆盖。深入开展雨污管网新建、改造和提升，推进“污水零直排区”运维管理，建立完善长效运维机制，推动全域水质全面稳定提升。完善城乡生活垃圾处理系统，提升一般固体废物利用能力和危险废物无害化处置能力。大力推进公厕改造提升工程。实施农村建筑节能工程，推进现有建筑、老旧小区节能改造、城市环境治理。综合运用物联网、大数据、云计算等先进手段，提升生态环境设施信息化智慧化运营水平。

36．打造天蓝地绿水清生态环境。推进五水共治碧水行动，落实“河长制”“湖长制”，开展全流域全水系污染综合整治，确保水质不反弹。深化大气污染防治，全面建立污染排放源清单，推进工业废气、汽车尾气、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆燃烧等治理，确保全区环境空气质量持续改善，细颗粒物和臭氧浓度实现“双控双减”。深入推进“五废共治”，有效控制工业固体废物、危险废物环境风险，全面建成“无废城市”。统筹推进山林江河湖整体保护和生态修复，大力实施系列生态系统修复重大工程。高水平推进国土绿化行动，建设人与自然和谐的“公园城市”。

37．加快构建生态文明制度体系。强化国土空间规划和用途管控，严格落实“一条红线”管控重要生态空间，确保受保护区域占全区国土面积的23.5%以上。严格落实“三线一单”管控制度，优化生态环境分区分类管控模式，实施差异化环境准入。完善绿色发展体制机制，健全电、水、气、污水处理、垃圾处理等价格形成机制和供给机制。完善生态补偿机制，构建以排污许可制为核心的固定污染源管理制度。健全生态环境问题发现机制和环境问题协调处理机制。深入推进实施生态环境损害赔偿制度，建立生态环境损害评估技术体系。健全生态环境共同参与监督机制，引导社会力量有序参与生态环境治理、验收、监测和管理。实施“绿色细胞”工程，推动形成全民生态自觉。建立健全生态文明建设考核制度，严格领导干部自然资源资产离任审计。

38．发展绿色低碳循环美丽经济。建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，加快生态农业、生态工业、生态服务业等融合发展，持续提升资源利用效率和环境质量。创新生态系统生产价值实现机制，探索开展“两山”银行试点。深挖“城市矿产”潜能，大力发展循环经济，创成省级资源循环利用示范城市。布局绿色低碳产业，建设绿色工厂和绿色工业园区，实现生产方式绿色化清洁化。大力推广环境污染第三方治理、“环保管家”服务和环境综合治理托管服务等模式。培育绿色公共服务、绿色科技教育、绿色金融等新业态。

九、大力发展社会事业，努力建设最具幸福感城市

牢固树立以人民为中心的发展思想，完善为民办实事长效机制，妥善解决各领域突出的民生问题，不断优化城市公共服务体系和宜居宜业环境，加快构筑共建共治共享的美好家园。

39．实现高水平就业增收。全面落实就业优先战略，全力做好就业援助、创业帮扶和职业技能培训，进一步健全就业公共服务体系。打造“双创”升级版，完善鼓励创业促进就业的政策体系，支持和规范发展新就业形态，推动社会创业服务机构市场化发展。加大高校毕业生、下岗失业和就业困难人员等重点人群支持力度，新增一批社区服务公益性岗位，对城乡低保家庭、零就业家庭、残疾人等各类困难群体就业实行托底安置。加快实施城乡统一的失业保险制度，进一步扩大失业保险覆盖范围。深入实施低收入农户、低收入产业工人收入倍增计划，确保居民人均可支配收入增速高于GDP增速，低收入群体收入保持两位数增长。

40．打响“首位教育 学在鹿城”品牌。落实教育优先发展战略，深化教育综合改革，扩大教育对外开放，加快建设教育高质量发展体系。全面落实立德树人根本任务，健全学校家庭社会协同育人机制，实施青少年身心健康教育和干预计划，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。实施卓越教师培育工程，健全教师待遇保障机制，优化引才育才留才环境。优化教育结构和资源布局，创新办学模式机制，推动义务教育全域优质均衡发展，创成“全国义务教育优质均衡发展区”。完善普惠性学前教育、全纳性特殊教育、融合性终身教育保障机制，发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。实施中等职业教育“双高计划”，推动温州轻工职业技术学校创建中职特色轻工名校集团。加快发展未来教育新业态，发挥5G、教育大数据、人工智能技术优势，实施精准教学资源共享机制，构建以“校园学习中心”为核心的新教育模式。实施民办教育星级管理机制，规范提升民办教育，督促社会培训机构依法办学、规范发展。

41．打造区域医疗康养高地。充分发挥医疗资源集聚优势，创新“医疗、康养、科教、智造”四位一体的发展格局，建成辐射浙南闽北赣东区域医疗康养中心城区之一。加大优质卫生资源供给和整合开发，加快社区卫生服务中心标准化建设步伐，提升基层医疗服务。落实医药卫生“三医联动”“六医统筹”改革，加快城市医联体建设，争创国家级医养结合试点。完善公共卫生应急指挥、监测预警、疾病预防控制体系，加大卫技人才招引育留力度，健全待遇保障机制，提升应对重大突发公共卫生事件能力。全面提升中医药服务能力。深入开展“明眸皓齿”工程。构建“互联网+”医疗健康服务体系，大力推进应急救护普及培训，加快实现卫生健康全面数字化转型。完善全民健身公共服务体系，构建现代都市“10分钟健身圈”，打造国家体育产业示范基地和省级体育现代化区。

42．实现更高质量的社会保障。健全多层次养老保险体系，实现养老、工伤、失业保险等法定人群基本全覆盖。建立公平高效的医疗保障体系，推动医保服务街镇、村社全覆盖，到2025年医疗保障达到中等发达国家水平。深化医保领域“最多跑一次”改革，打造“10分钟”医疗保障圈。强化医疗救助，发展职业年金、企业年金和商业养老保险，加大困境儿童、妇女、残疾人、流浪乞讨人员的救助力度，打造区街（镇）社（村）“三级救助圈”。完善租售并举的住房保障制度，推进房票、统筹安置等市场化安置政策，力争到2025年城镇住房保障受益覆盖率达25%以上。大力推动社会福利和慈善事业、红十字事业发展，构建适度普惠型福利体系。

43．建设幸福颐养标杆城区。制定和实施人口中长期发展规划，进一步优化人口素质结构。建立以“家庭为基础、社区为依托、机构为补充”的婴幼儿照护服务体系，提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育成本。大力发展青少年事业，持续关爱青少年健康成长。深化户籍制度改革，全面放宽落户限制，加大人力资本投入，全力吸引高素质人才、年轻人来鹿就业创业，逐步提高人口平均受教育年限。优化养老服务供给，完善养老服务体系，推进养老服务精细化、多元化、智能化发展，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加大养老床位供给力度，实现养老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

十、全面统筹发展和安全，高水平建设平安鹿城

全面落实总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，进一步完善平安建设体系，努力建设平安中国示范城区。

44．防范化解重大风险。坚持源头治理、依法治理、数字化治理、共同治理，切实提升各领域安全风险防范化解水平。坚定维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全和意识形态安全。完善经济安全治理体系，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决守住不发生区域性经济金融风险底线，做好社保基金风险、债务风险等防控工作。压实“米袋子”“菜篮子”负责制。严密防范和坚决打击涉恐涉暴、非法宗教活动，建立完善扫黑除恶常态化机制，争创社会治安防控体系标准化建设样板区。健全完善应急管理体制机制，严格落实安全生产责任制，有效防范遏制重特大安全事故。健全食品药品监管责任体系，不断提升群众食品安全满意度。加强和创新网络综合治理，实施网络生态“瞭望哨”工程，深化网络专项整治行动，营造清朗网络空间。

45．加强和创新社会治理。以温州市域社会治理现代化试点为契机，探索更加成熟定型的区域社会治理制度体系，形成可推广复制的社会治理实践成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。高水平建设区级综合指挥中心，抓好基层治理四平台3.0和全科网格差异化精准治理。全面推进新时代村社组织规范运行，构建党组织领导下的村（居）民自治新格局。加强和完善重大决策社会风险评估机制，完善“一三五”应急处置机制，创新深化“大数据+人民调解”模式，持续深化信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判“三大平台”建设，推广“红色管家”“红色议事厅”“居民会客厅”等特色做法，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。创新群团组织和社会组织参与社会治理的制度化渠道，积极探索以贤治为特色的“六治融合”社会治理新模式。推动宗教基层治理体系创新，强化宗教执法力量建设，促进宗教和谐。

46．推进应急管理能力现代化。深化信息化系统建设，加快建成左右联通、上下贯通的应急管理综合平台，构建完善“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的综合性应急指挥体系。完善应急物资储备体系，增强公共建筑物和设施应急避难功能。强化应急救援队伍建设，实现国家综合消防救援队伍、专业救援队伍和社会志愿队伍统筹协调、互补互助。强化应急管理基础设施建设，推进乡村防灾减灾能力标准化建设、综合减灾示范社区创建工作，提升基层防灾减灾能力。强化安全发展观念，深化推进全民安全素养提升，切实提高群众安全知晓率、参与度、安全感和满意度。加强突发公共卫生事件应急体系建设，完善新冠肺炎疫情等传染病常态化防控机制，构建高效完善的紧急医学救援网络，定期开展医疗机构、社区企业等重点场所、重点单位、重点人群防控演练，提升全社会应对传染病防控能力。

47．全面提升智慧治理水平。加快推进“城市大脑”鹿城分平台建设，打造“全域感知、数据驱动、深度智能、移动协同”的科技护城墙。深入推进“智·平安”智慧治理信息平台建设，迭代升级五马商圈智慧大脑，推进智慧城市“在线警务中枢”建设，进一步拓展应用领域及范围。深化“雪亮工程”建设，大力实施“云管控”“幸福宝”等项目，加强对重点区域、重点场所、重点人员等管控应用。打造鹿城禁毒“翌星”在线精密智控系统，实现禁毒基础管控智能化、精密化、高效化。积极推进“平安哨卡”工程，全面提升中心城区治安管控能力。深入推进智慧安防小区建设，完善升级全区社区智能管控平台，拓展建设“智安学校”“智安医院”“智安单位”。鼓励消防物联网单位和智能防控设备接入消防管控“秒响应”平台，实现智能接警、智能调度、智能指挥、智能辅助决策。构建“平安乐巡”共治联盟，实施“平安合伙人”招募计划，打造“自治生态”“自我造血”的平安乐巡2.0新样板。提高应急管理智控水平，提升设备智感系统、隐患排查系统、执法系统、应急处置系统互联互通水平，强化企业安全风险源头治理和政府部门精密智控合力。

十一、切实加强和改善党对“十四五”发展的全面领导

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，完善党领导经济社会发展体制机制，充分调动全社会各方面积极因素，凝聚推动高质量发展的强大合力。

48．坚持和完善党领导经济社会发展体制机制。以党的政治建设为统领，进一步提高党建质量和水平，完善保障“两个维护”制度机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署高效落地。健全党的全面领导高效执行体系，建立党委决策大成集智机制，完善改革委员会、财经委员会等机构抓大事议大事机制。发挥党委（党组）在同级各类组织中的领导核心作用，健全和发展党对重大工作的领导体制，完善上下贯通执行有力的组织体系。加快建设整体智治、高效协同的现代党政机关。加强各级党组织、领导班子和党员干部能力建设，深化干部人事制度改革，完善干部成长选育管用全链条机制，实施“铁军锻造”专项行动，加快打造一支政治过硬、具备现代化建设能力的干部队伍。

49．全面深化“清廉鹿城”建设。持续推进全面从严治党，稳步做好问题查处、系统治理、建章立制“三篇文章”。紧盯“四风”问题隐形变异新表现新动向，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，高标准抓好省委巡视反馈问题整改工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐基本方略。深入开展“五廉共建”行动，组织实施“微权力e监督”工程，创新完善“四责协同”机制，深化纪检监察体制改革，进一步发挥巡察利剑作用，推动“四项监督”贯通融合、协同高效，强化对公权力制约和监督，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，精准实施“四种形态”，落实“三个区分开来”，进一步营造干事创业良好氛围。

50．推进社会主义政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，推动新时代人大工作与时俱进、创新发展。支持区政协按照宪法和章程履职尽责，充分发挥专门协商机构作用，高水平广泛凝聚共识，高水平开展参政议政，推动新时代政协工作高质量发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，团结凝聚党外知识分子和新的社会阶层人士，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。构建党领导下的“大侨务”格局，凝聚海内外鹿城人智慧力量。完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。坚持党管武装，深化双拥共建，完善军民融合发展机制，加强国防动员体系和能力建设，推进退役军人事业发展。

51．全面推进依法治理。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。大力推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，健全行政决策机制和程序，落实行政执法体制改革，完善“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”执法体系。优化司法职权配置，健全以司法责任制为核心的司法权力运行体系，全面提升司法公信力。全面推进政务公开，提升基层政务公开标准化规范化水平。健全重大行政决策事项法治论证和法律风险评估机制。实施“八五”普法规划，深入开展“民主法治村（社区）”建设，加大普法宣传教育力度，将法治教育纳入国民教育体系，全面推进公共法律服务体系建设，在全社会营造良好的法治风尚。

52．确保“十四五”规划建议落到实处。各街镇、各部门要坚决贯彻党的十九届五中全会、省委十四届八次全会和市委十二届十一次全会精神，按照区委九届十次全会的部署，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，立足实际高质量推进规划纲要和专项规划编制。加强组织领导，规范编制程序，不断提高规划编制规范化、科学化、法治化水平。完善政策协同机制、实施评估机制、监督考核机制，健全高质量发展指标体系和干部考核评价体系，确保“十四五”规划各项决策部署落到实处。

全区干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺前行，奋力推进“十四五”规划确定的各项目标任务，为争创全国领先、全省领跑的社会主义现代化先行区而努力奋斗！