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编者按： 一年伊始，万象更新。站在新的时间起点上，回溯2020年履职足迹，鹿城政协脚步铿锵，硕果累累。 从聚焦数字经济发展调研到为全域旅游提档升级建言，从区疾控体系补短板到针对垃圾分类工作献策，全体政协委员紧紧围绕全区中心大局，寄情民生关切，在建言资政和凝聚共识上持续发力，为鹿城发展倾政协之力，展政协之长、尽政协之责，书写了一份履职尽责的精彩答卷。 在区政协九届五次会议召开之际，本版精选2020年政协热点提案及其办理情况，让大家从中领略政协委员参政议政的风采。 用足政策 扶持数字经济 政协委员：周晖 提案内容：近年来，鹿城为加快实施数字经济“一号工程”，采取了一系列政策措施，取得了阶段性的成效。但与乐清、瑞安等先进县（市、区）相比仍存在较大的差距，如产业规模小、产业层次较低、平台能级不高、管理体制机制和发展环境有待优化等，亟需大力推进全区数字经济高质量发展。 提案建议： 一是将制造业数字化转型作为重中之重来抓。大力发展工业互联网，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，将工业互联网作为推动制造业数字化转型的关键支撑。 二是鼓励发展数字经济新模式新业态新产业新技术。加快推进“互联网+”“机器人+”“区块链+”发展，出台更多以重点产业数字化为核心的专项政策，支持优秀企业推广网络化协同制造、联程设计、服务型制造、大规模个性化定制等新模式、新业态，积极培育配套产业，促成数字经济全产业链式发展。 三是全力推进数字经济产业园区和创新平台建设。围绕数字经济的集聚发展和特色发展，一手抓现有工业园区数字化转型，一手抓数字经济产业园区和科创研发平台建设。 四是引进培育并举强化人才支撑。要整合相关部门力量，组成专业性强的数字经济重点企业和项目招引专门工作班子，建立重大项目精准服务机制，强化优质项目示范带动作用。 五是健全工作机制优化发展环境。要进一步健全工作推进机制，强化对数字经济的政策研究和指导服务。要不折不扣落实好现有政策措施，加强对有关数字经济政策宣传解读，帮助数字经济企业用好用活用足这扶持政策。 办理情况：目前，鹿城已出台实施《鹿城区数字经济五年倍增实施计划》等系列文件，提出今后5年全区数字经济发展目标、重点举措以及年度推进发展路径，为全区数字经济发展画好蓝图、提供指导。成功招引唯品会温州区域总部、滴滴出行温州区域总部、尚坤影视城、鞋类设计与智造U谷等数字经济项目，并取得了阶段性成效。打造中胤时尚设计师公共服务平台，助力鞋业从“低端制造”向“高端数字化设计”跨越，推进鞋都产业链大升级。下一步，鹿城将聚焦市级数字经济“双百”培育库, 在现有15家基础上再培育一批数字经济领军型、成长型、潜在型企业。同时大力推进5G网络建设，以打造鞋艺小镇智慧工程、集新未来社区等项目为契机，推进5G行业应用深度融合，形成一批可复制、可推广的典型案例，带动数字经济的产业应用快速发展。 以文兴旅 做强月光经济 政协委员：路驰 提案内容：长期以来，鹿城居民就有夜晚外出休闲消费的习惯。经过多年发展，区内也形成了一批颇具规模的商圈百货和商业街区相互融合的业态。发展“月光经济”正逢时，但居民消费升级的迫切需求与夜间配套设施的建设水平不成正比，鹿城作为“两线三片”的主阵地势必肩负起助力“月光经济”再提速的重任。 提案建议： 一方面，“月光经济”要点亮“百姓舞台”。在鹿城范围内公开征求“月光经济”的实施意见，广泛听取区内各界声音，最终以公开文件形式来明确区内“月光经济”工作方案。 另一方面，“无形的手”应当在月光经济发展中起“先手棋”作用。要制定鼓励“月光经济”发展的政策措施，适当安排财政资金予以扶持、奖励，从而提升区内经济综合竞争力、提高城市首位度。 以业兴夜，以文兴旅，打造月光经济产业链大有可为，如在瓯江沿线重点规划一批美食聚集示范点，在多个历史文化街区建设温州特色鲜明的小吃街区，打造深夜食堂；在深入开发精品夜游项目的同时，推广瓯绣、瓯塑、瓯窑、瓯柑等“瓯”字精品，打造鹿城“可游、可观、可玩、可购”的文旅新名片。此外，让“体育”与“夜市”碰撞出更具动感的“烟火味儿”，探索打造体育健身新场所，为居民夜间体育消费提供更多选择。 办理情况：鹿城在倾听社会各界声音后出台了《关于培育“月光经济”产业实施意见》，重点对“特色餐饮”“文化旅游”“夜间购物”“体育健身”“研学培训”五大夜间经济产业发展进行引导。2020年全区范围内已启动10余个“月光经济”产业项目，如五马后巷开街、江心屿越剧演出、金秋购物节等非常丰富的体验活动。鹿城极大丰富了文化和旅游产业新业态新产品，以瓯江及温瑞塘河为亮点，通过光影舞台的创意设计，将“瓯江夜游”“塘河夜画”融入温州传统文化经典，构建起了夜间经济文旅新场景，让文化、光影、演员演艺、旅游与夜间经济高度融合发展。今后，鹿城将继续深挖月光经济潜力，扩展夜间消费“宽度”，延长夜间消费“长度”，提升夜间消费“亮度”，续写“诗与远方”的美丽传说。 创新模式 助力乡村振兴 政协委员：翁洁羽 提案内容：鹿城高度重视乡村振兴战略实施，以西部生态休闲产业带建设为主平台，以乡村振兴示范带建设为主抓手，突出做好农村环境整治、美丽乡村建设、乡村产业发展等工作，深入实施乡村振兴战略，取得积极成效的同时也存在乡村新型业态不强、发展要素支撑不足等突出短板。 提案建议： 一要以产业融合发展为导向，全力培育乡村发展的“新引擎”。强化融合思维，突出“农业+旅游”发展模式，谋划一批特色产业项目，积极推进休闲农业、乡村民宿、研学旅游、婚庆礼仪、健康养生等新产业新业态发展。 二要以美丽田园创建为切口，全力打造温州都市的“后花园”。下大力气整治七都、藤桥和山福片区的农村环境，积极引进有实力的社会资本，突出美丽田园创建，积极抓好人居环境整治，突出项目建设，真正把七都、山福、藤桥建设为温州都市的“后花园”。 三要以农业农村规划为引领，全力打好乡村发展的“特色牌”。科学编制鹿城区农业农村发展“十四五”规划，按照不同区域、不同资源、不同文化、不同基础进行深度策划、科学规划、周密计划，七都要打好“文化创意”牌，山福要打好“文韵山水”牌，藤桥要打好“研学旅游”牌。 四要以“三权分置”改革为重点，全力激活农村发展的“动力源”。抓住农村宅基地“三权分置”改革契机，与社会资本共同开发闲置农房，及乡村休闲旅游、养老等产业项目，壮大村级集体经济，盘活农村闲置资产资源。 五要以“两进两回”行动为载体，全力打造要素资源的“集聚地”。出台乡村振兴激励政策，突出在重大平台、重点领域、重要环节出台有较高含金量的政策，重点支持田园综合体建设、乡村振兴示范带创建等，撬动更多要素资源流向农村。 办理情况： 2019年以来，鹿城谋划建设乡村振兴产业项目10个，投资额达到5.47亿元，高水平建成了七都“田城融合”乡村振兴示范带和山福“文韵山水·养心福地”乡村振兴示范带，农村常住居民人均可支配收入达到36255元，城乡收入比缩小到1.88，进一步增强了广大农民的获得感和幸福感。鹿城以美丽田园创建为契机，同时结合产业布局规划，全面推广“美丽田园+招商引资”发展模式，招引优质农业企业、侨商侨资等经营主体，引入现代农业产业项目，有效提升全区美丽农田综合品质。此外，积极扶持奖励开发和运营农产品网上销售平台，进一步细化和明确政策扶持的细则，培育壮大“鹿城供销云店”等已上线运营的助农直销平台，实现农民增收、农业增效。 提档升级 都市全域旅游 政协委员：王章超 提案内容：鹿城区内旅游资源丰富，非物质文化遗产较多，特色产品丰富，江南水乡特色的民居点保存数量较多，使得未来旅游可以作为重要的收入来源。鹿城要以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念为引领，以落实全域旅游战略为主题，以改革创新、提质增效为主线，促进鹿城区都市建设、小城镇环境综合整治，实现全域旅游的提档升级。 提案建议： 五马街，驰名全国的商业胜地；老香山、五味和、金三益，老字号的招牌上写满了故事……以这些文化特色，基于目的地思维、以全域旅游发展理念整合资源，鹿城可打造主客共享的“水乡田园”型全域休闲旅居目的地。 在大力发展全域旅游方面，要逐步整合全区优势旅游资源，开发鹿城旅游相关产业的经营和管理，旅游基础设施建设和休闲旅游、健康养身、文化创意、影视会展、住宿餐饮等相关领域的投资、开发、建设、运营，推动全域化旅游产业发展。 针对各乡镇景区的开发和保护，可开发全域旅游项目，用于各景区间智慧交通线路的建设，及周边旅游综合配套设施的建设和环境综合治理，有力促进鹿城全域旅游的网络化、规模化发展，丰富旅游品类，提高游客游览体验和满意度，提升鹿城旅游品牌形象，使鹿城成为全国乃至国际闻名的生态休闲旅游度假目的地。 以上项目建成后将极大提升鹿城旅游基础设施服务能力，促进鹿城休闲旅游业的发展，带动旅游相关产业的兴旺，培养农村新的经济增长点，为农民实现创收。 办理情况： 近年来，鹿城高度重视全域旅游发展，全面推进旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游效益最大化、旅游治理规范化、旅游营销系统化，实现全区旅游业全面提档升级。同时大力推进“旅游+”，促进旅游业与文化、农业、工业、交通、商贸、科技、体育、教育等各行业融合发展，构建全域旅游共建共享融合发展新格局。下一步，将完善全域旅游方案，以“万千百工程”推进为抓手，实现全区旅游业全面提档升级，综合带动鹿城全域旅游发展。完善全域旅游方案，形成全域旅游规划、融资、建设、管理、运营“五位一体”新格局。深化智游鹿城建设，发挥智慧旅游服务功能在基础配套建设、月光经济打造等诸方面的作用，为游客提供食住行游购娱六大要素的智慧服务。健全咨询服务体系，完善城市主要道路旅游交通标识系统，营造舒适、方便、友好、有序的旅游环境。 补齐短板 优化疾控体系 政协委员：陈静 提案内容：2002年以来，从中央到地方相继成立疾病预防控制中心，建立了一套较为完善的传染病预防控制和公共卫生应急体系，有力抵御了传染病疫情传播。2003年的非典疫情推动了鹿城疾病预防控制体系建设，然而2020年来袭的新型冠状病毒肺炎疫情，仍暴露了区疾控体系在超大规模疫情控制方面存在骨干力量缺乏、人才储备匮乏、硬件设施不足的短板。 提案建议： 区疾控中心检验检测能力若能达到县区级疾控中心先进水平，对于鹿城构建和谐社会、维护社会稳定、促进经济社会发展具有重要意义。 在打造疾控骨干团队上，要优化人员专业结构，落实“专业事情专业做”的要求，完善疾控机构内各类专业技术人员的职称晋升政策，激励疾控人员参加学历教育、职业教育、毕业后继续教育和公共卫生医师规范化培训，提升人员综合素质和能力，建立一支结构合理的专业化疾控队伍。 在加大人才储备力度上，要按标准落实疾控机构人员编制，目前区疾控中心人员编制为67个，建议增加疾控人员编制50人—60人，并设立招聘绿色通道，直接到高校提前签约招聘优秀毕业生，加大全区公共卫生人员招聘力度，更要改善人员待遇，有利于疾控机构吸引和留住卫生专业人员、提高人员积极性。 在加强硬件设施建设上，要按标准落实疾控机构办公用房、业务用房、后勤保障用房及其硬件设施，以加强疾控机构应对突发重大公共卫生事件和重大疫情应急能力，制订《区疾控中心实验室能力建设五年计划》，逐年增加和更新疾控实验室仪器设备，确保所需设备的采购经费，并配置与疾控机构人员数相适应的业务车辆，以满足疾控业务开展、卫生应急处置和特种用车需求。 办理情况： 多措并举 推进垃圾分类 垃圾分类贯穿垃圾的全生命周期，环环相扣，只有建立全覆盖分类处理系统，形成闭环才能有效运行。要在源头完善分类模式，配备能帮助识别分类正确与否的智能收集容器，同时对未交付的商品房、安置房强制安装食物垃圾处理，也要积极做好垃圾处理工艺研发，保障易腐垃圾的生物资源化利用和有害垃圾处理。 办理情况：生活垃圾分类工作正在有序推进中，当前鹿城生活垃圾分类的类别、标识、设施等都有统一的标准。鹿城严格执行标准，精细化分类工作，打造工作协同机制，协力推进垃圾分类工作。创新分类模式，建立闭环运行体系，进一步改造提升垃圾转运站，推进可回收物回收体系建设，推进可回收物回收体系建设，推广“智能化+市场化”，推进“高层撤桶”“撤桶并点”，全面推动“以桶换桶”，打造分工明确、统一完整、协同高效的分类收运处置体系。打造强制约束机制，精细化监督考核工作，通过媒体公示“红黑榜”，开展“回头看”专项督查，让全区垃圾分类工作真正落在实处。组建垃圾分类“时尚推手”宣讲团，推进“禾苗计划”，大力推广“鹿城区垃圾分类”微信公众号，强化垃圾分类宣教频率。 林婷玮 戴武杰 整理 |
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