2021年一季度，鹿城区多项经济指标回升向好，这与国内疫情防控得力以及疫苗接种不断提速密不可分。不仅如此，在上年低基数影响下，今年一季度就地过年带来消费的好转，及外需驱动带来的出口高增长，部分熨平了鹿城经济的季节性波动。一季度劳动工资情况较为客观地反映出我区经济景气回升，全区“四上”单位平均从业人员人数稳步上涨，平均工资持续提高，但结构性问题依然突出。

一、基本情况

（一）就业形势保持回缓趋势。

今年以来在延续积极的财政政策背景下，全区经济将有序修复。虽然目前疫情出现一定反复，防控任务依然艰巨，但总体上2021年消费、服务业将保持回缓趋势，工业生产和制造业投资也将继续发挥关键拉动作用，推动经济复苏。一季度，鹿城“四上”单位1644家，与去年相比增加了51家，2021年一季度期末从业人员18.65万人，比去年同期增加4221人，但相较疫情前2019年同期仍相差3.33万人。

（二）后疫情时代就业形势“冷暖不均”。

受上年新冠疫情影响，很多企业处于缩减状态。但是也有不少企业很少受影响，订单爆发，加薪招人，不同行业就业趋势出现“冷暖不均”的现象。

2021年一季度劳动工资从业人数分行业情况表

一季度房地产市场仍保持较高的韧性稳中有升，核心地区及城市圈稳中向好。该行业一季度从业人员平均人数增长最快，较上年同期增长12.6%。而平均人数减少最多是建筑业，较上年同期下降1.9%。建筑业总体上仍然是一个劳动密集型的传统产业，存在资源能源消耗较高及生产效率、科技含量偏低等问题。疫情后其问题更加凸显，在基建投资增速上行和房地产投资增速下行的市场背景以及工程建设组织模式改革的政策背景下，建筑业将进入新一轮调整阶段。

（三）劳动报酬总体呈现上升态势。

全区“四上”单位同法人比从业人员一季度工资总额33.95亿元，整体较上年同期增加5.51亿元。分行业类型来看“喜忧参半”：房地产开发经营业、建筑业及住宿餐饮业工资总额保持了较快的增速；规上工业工资总额增长较为稳定；批发零售业和服务业工资总额及平均工资同比增速相对放缓。行业间平均工资相差较大，月平均工资最高的房地产业和最低的住宿餐饮业相差1.73万元。

2020年全区“四上”单位一季度工资情况表

二、存在的问题

（一）经济新常态短期造成就业压力增加。2015-2019年，全区GDP年均发展指数为107.26%，同期从业人数年均发展指数为99.9%，鹿城的经济增长对就业增长拉动作用较弱。另外，除去二胎存量消耗人口出生率整体呈下降趋势，随着城镇化步伐放缓，人口红利下降，劳动力价格将进一步上涨，劳动密集型生产方式将不再适用。进入“十四五”后，在供给侧改革政策影响下，基建和房地产投资增速将逐渐放缓。经济新常态下，经济发展方式的转型困难可能抑制了经济的增速，短期肯定会带来比较大的就业压力。

（二）就业总体稳定但结构性矛盾依然突出。一季度就业基本稳定但经济恢复进程中就业的不平衡问题也较为突出，一方面群体的就业压力仍然存在，另一方面劳动力市场中的结构性矛盾突出。在劳动力供求总量基本相当的情况下，部分企业却出现“招工难”。一季度企业用工情况调查中有66.1%的企业反映存在招工难问题，其中调查企业表示用工影响最大的人员类型是普通技工（选择比重达33.8%），其次是经营管理人员（比重达24.2%）。同时受到国际需求不振、国内需求尚待提升的影响，部分劳动密集型加工企业生产萎缩或转型升级，导致传统制造业岗位需求显著减少。

（三）统计基础薄弱人员专业素养参差。一季度劳动工资核查过程中，发现统计口径理解不到位是数据增速异常的最主要原因。由于劳动工资的报表是季度报表，工资等方面的指标为累计数，再加上部分企业对劳动工资的报表不够重视，公司更换统计人员频繁，且在更换统计人员时，统计报表制度指标解释、统计相关文件等材料保存、交接不全，导致新接手的统计员指标理解不够到位，在填报部分指标数据时，将累计数填成当季数，存在漏填漏报或者重复填报，导致数据出现波动。

三、对策建议

（一）打造民营经济示范城区，实现高水平就业增收。经济增长的本质是产出增长，它对社会总需求起着长期性决定性作用。扩大就业的基本前提是保持经济的高质量增长。下一步需要围绕产业基础高级化、产业链现代化，发挥数字化引领、撬动、赋能作用，大力改造传统产业，培育壮大城市经济，着力打造民营经济示范城区。通过经济发展尽可能创造就业机会，实现高水平就业增收。

（二）全面落实就业优先战略，培育就业增长新动力。通过坚持就业优先战略和积极就业政策，实现高质量就业，是经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的内在要求，也是解决当前就业结构性矛盾的重要抓手。为此，部门要根据市场需求及时调整人力资源供需结构，缓解就业结构性矛盾。另外，要开展有针对性的职业技能培训，提高新成长及大龄低技能劳动力的实践能力。

（三）加强基层基础建设，提升基层统计能力。针对统计工作基础薄弱的情况，多形式加强对统计人员的培训，通过年度专业培训、规范性业务培训及季度线上一对一解答等方式，规范联网直报企业统计规范化建设。同时加强统计报表审查，对新增单位、增速异常异常单位及重点单位，有针对性的加强对接，确保企业真实准确完整及时报送统计数据。（鹿城区统计局）