方学优委员:

你在区政协十届一次会议期间所提出的第172号《关于发展农村文化养老服务事业的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、完善农村文化养老制度和政策。根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)，支持社会力量举办养老机构。在资金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务。各级政府用于养老服务的财政性资金应重点向农村倾斜。根据《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（民发〔2015〕33号），鼓励民间资本参与居家和社区养老服务，鼓励民间资本参与机构养老服务，支持民间资本参与养老产业发展。鼓励社会力量举办优质养老机构。《温州市鹿城区人民政府关于印发鼓励社会力量参与居家养老服务实施意见的通知》，引入多种社会力量参与居家养老服务，引入多方资金投入居家养老服务，引入多种模式开展居家养老服务，加强居家养老服务从业人员的教育培训，着力打造社区工作者、专业社会工作者、志愿者相结合的居家养老服务人才队伍。鹿城区积极引入民营资本举办养老机构，目前已与意向企业签订了合作框架协议书，预计投资26亿元在双屿街道建设康养小镇，康养小镇将围绕医疗卫生、养老服务、康复护理融合发展，配建老年病专科医院、护养中心、康体活动中心、老年食堂等，同时，引入养老专业化团队管理，满足老年人多层次的养老需求，保障老年人获得适宜的、综合的、连续的整合型养老服务。

二、丰富农村老年人文化活动，开展多样的文化活动。鹿城区现有89个社区、80个行政村。按照《温州市农村居家养老服务照料中心规范化建设指导意见》（温民福〔2014〕129号）文件精神，现有社区（村）居家养老服务照料中心116家，其中49家村居家养老服务照料中心。为进一步整合资源，我局将所有街镇的养老服务中心和社区（村）居家养老服务照料中心与政府购买服务一起通过招投标的形式交由专业养老服务机构运营，提升我区整体为老服务质量，全部采用“公建民营”运营方式。

村居家养老服务照料中心具有教育培训等功能，重点向长期照料老人的家庭提供喘息服务，减轻子女的负担。配套设施标准化，配有康复功能区、多功能区、助浴区等基础设施，为老年人提供生活服务、家庭支持、社会（心理）工作、康复辅具租赁等服务功能。一是为有需求的老年人提供集中就餐、托养、健康、休闲等基本养老服务的专用场所或服务机构。二是满足农村老年人在生活照料、健康服务、精神文化等方面的基本需求，经常性开展助老活动，年服务8次以上。老年餐厅（厨房）符合食品卫生防疫规定，能提供10名以上老年人同时就餐。

2021年下拨840万元福彩公益金用于社区居家养老服务照料中心建设，其中180万元用于村居家养老服务照料中心，分别是建设山福镇双溪村居家养老服务照料中心、七都街道前沙村居家养老服务照料中心、藤桥镇西腾村居家养老服务照料中心等3家村居家养老服务照料中心。2022年继续做好该项市级民生实事工程，将更多的点位设置在农村，为农村老人提供优质的养老服务。今年把建设七都街道樟里村居家养老服务照料中心、藤桥镇大潭村居家养老服务照料中心等村级居家养老服务照料中心纳入民生实事任务。

在城市书房配比一定数量的图书如历史、养生、生活百科等以满足老年人的阅读需求。在山福百姓书屋、南汇城市书房、南戏书房、听见鹿城等都配备了有声读物，便于老年人听书。积极指导街道、社区开展面向老年人的文化活动，组建文艺社团，丰富老年人的文化生活。每年还开展公益培训，为老年人提供舞蹈、书法、画画等培训，举办群众四大赛-声乐、器乐、戏曲、排舞（广场舞）大赛，吸引很多老年人参与，提供他们展示自我的舞台。

扩大资源供给，推进老年教育城乡均衡发展。近年来，鹿城区高度重视老年教育，注重城乡老年教育的协同发展。目前全区有1所老年大学，14个街镇社区学校设立老年学堂，89个社区分校建有老年教育的阵地（其中市级老年学习苑64个），实现了全区的全覆盖，这些办学机构均开展了长学制的常态教育教学。同时，对农村老年教育采取倾斜政策，2021年4月，投入130余万元将原上戍中学改建为鹿城老年大学上戍分校，2021年9月投入使用；2022年，将建设三所老年学堂纳入到市人民政府民生实事工程，其中有2所分别位于藤桥镇上戍和山福镇驿头村，每所投入50万元用于改建提升，将于9月份投入使用。以此来解决农村老年人的教育需求。

坚持需求导向，合理设置课程。通过问卷调查和走访老人协会，摸清老年人的学习需求，然后根据需求，设置课程，目前，主要开设了三大类172门优质课程。一类是传统的普适课程，如声乐、器乐、书画和电脑、手机操作等。另一类是保健养生课程，如心理保健、日常养生保健、防诈骗和创意手工等课程。第三类是老年思政课，通过微党课学习等途径，加强老党员学员的思想教育。

下步，将挖掘有限的物理空间，进一步扩大教育资源供给，满足老年朋友日益增长的学习需求，同时，创设条件，克服困难，在偏远的村居，采取送教上门的服务模式，让老年人在家门口能享受到优质的教育。

三、培育农村文化养老人才，提升养老服务工作人员文化素养。2021年，鹿城区出台《关于开展2021年鹿城区养老护理人员职业技能提升行动工作的通知》、《关于举办2021年温州市鹿城区养老护理员职业技能大赛的通知》的文件，由温州市蓓蕾家政职业培训学校和温州市瓯海区睦邻职业技能培训有限公司共同组织开展养老护理员技能大赛，鼓励养老服务机构从业人员、老人家属（特别是失能失智老年人家属）、社会工作者、志愿者等积极参加，共有753人取得养老护理员职业技能等级证书。2021年广泛宣传，树立养老典范，为市、省级养老协会推送“最美院长”“最美护理员”评选人才。2022将新增100名持证养老护理员列入市级民生实事项目之一。下一步，鹿城区将继续壮大养老人才队伍建设，尤其是重点关注文化养老人才，建立完善的人才培养机制，提高护理员持证上岗，进一步提升养老服务工作人员文化素养。

感谢你对我区养老服务工作的关心和支持。

温州市鹿城区民政局

2022年7月13日