2022年，区市场监管局班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对浙江、对温州工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在省、市局、区委区政府的正确领导下，锚定“建设首位城区、打造共富样板、争创先行示范”目标不动摇，踔厉奋发、笃行不怠，在全省市场监管系统“五新月赛、五星月晒”竞赛中获一等奖，在温州市县（市、区）局工作目标责任制考核中获得第一名；获评省市场监管重大案件查处集体三等功、浙江省食品安全工作成绩突出集体等省市级以上荣誉12项，在数字化改革、创先争优等方面工作均继续走在全省全市前列。

一、 工作成效

（一）坚持党建引领，组织变革凝聚新动力

一是聚焦政治统领。深入学习贯彻党的二十大、省第十五次党代会精神，一以贯之深化全面从严治党，将“两个确立”“两个维护”纳入目标管理，不断提高班子和全局干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是聚焦理论武装。把学习贯彻省市局、区委区政府最新会议精神作为永恒的“第一议题”，第一时间传达贯彻落实，召开理论学习中心组集中学习13次，由局班子领衔7个重点调研课题，推动形成一批课题成果。以“市场监管大讲堂”为主阵地，开展各类学习活动21次，不断夯实党员干部守初心、担使命的思想根基。三是聚焦责任落实。局党委先后4次专题会议研究部署党风廉政工作，高规格召开全局党风廉政建设大会，全覆盖签订党风廉政建设责任书，自上而下开展谈心谈话700余次，推动压力逐级传导、层层压实。四是聚焦作风纠治。紧盯重点时节、重点人员、重点事项，开展正风肃纪专项行动。

（二）坚持塑魂强基，干部队伍焕发新活力

以全省市场监管系统“五新月赛、五星月晒”竞赛活动为载体，将“和合文化”深培厚植于干部成长“选育管用”全过程，聚力打造变革型组织，塑造高辨识度鹿城市监干部队伍形象。一是队伍精神面貌持续向上。通过“新干部入职第一课”“清廉工程”“双导师培养”“新老传承”“市场监管大讲堂”“换装仪式”等形式，动员全局上下聚焦主责主业，深学细悟、学用结合，打造学习型、研究型、创新型干部队伍。二是基层基础不断夯实。以“和合文化”为基调，以“双百行动”“清廉站所”“墨香机关”建设为抓手，仰义、南郊、南汇市场监管所获评“鹿城区十佳示范清廉站所”，特别是在这两年的“万人双评议中”，我局14个所一次都没有入选不满意站所候选单位。成功入选省局“推动基层全面建设走深走实”揭榜挂帅项目，在全省全省清廉市场监管建设暨“双百”行动推进现场会上做典型发言，双屿市场监管所获评浙江省市场监管卫士先进集体。三是队伍结构持续优化。持续深化五大相马培优工程，评选出“政治指导师”“业务指导师”“办案能手”“业务能手”“金银笔杆子”各10名。设立市场监管专员岗位，重新激发临退休老同志干事创业热情。四是队伍执法水平不断提升。全局持有执法证的342人，获得法律职业资格的21人，执法人员持证率达100%。

（三）坚持服务大局，市场主体迸发新活力

一是持续释放市场主体活力。全面推进“放管服”改革，实施“多证合一”“简易注销”“歇业登记”等便民举措，持续优化营商环境，促进市场主体数量稳步增长，全区在册市场主体总量超15.9万户，位居全市前列，获评2022年度浙江省优化营商环境工作成绩突出集体。二是持续加大助企纾困力度。牵头建立扶持个体工商户发展联席会议制度，结合鹿城实际，形成《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》，构建“1+14+N”小微企业赋能体系，通过现场咨询辅导、定期专场培训等方式将帮扶措施直送直达企业，大力提振企业发展能力和信心。为我区小微主体综合减负5300余万元。率全省之先成立小微主体金融服务站，相关信息在中国蓝新闻《时代先锋》《党建好声音》栏目中播出。三是营造公平竞争市场环境。对全区43个成员单位发布的227项涉及市场主体经济政策措施进行全面审查。持续推进商业秘密保护体系建设，2022年实现新增新二代城市科创园等省级商业秘密保护基地2家，市级商业秘密保护基地8家。

（四）坚持质量强区，高质量发展取得新成效

一是知识产权高效发展。建成全市首个“知识产权金融服务站”，新增专利授权量4850件，新增发明专利授权量472件，办理知识产权质押登记18.36亿元，发放各级知识产权奖补资金超300万元，助推我区知识产权创造量质齐升。成功获批国家知识产权强区建设试点区、国家级专利导航服务基地及全省首批专利开放许可试点单位，知识产权全赋能经济发展相关做法获《浙江信息》刊发，获评浙江省知识产权保护工作成绩突出集体。二是品牌创建提质扩面。深入实施质量强区战略及“千企创牌”计划，为企业提供产品全生命周期的综合技术服务，打造鹿城特色的质量发展模式。今年以来，新增卓越绩效管理企业18家，新增“品字标”认证企业8家，兑现质量与品牌奖励资金270万元；1家企业入围市长质量奖现场评审，在区政府质量奖的基础上，新设区政府质量创新奖，质量工作取得明显成效。三是标准化建设提档增效。推动标准引领从产业向服务业延伸，完成308家工业规上企业及145家限上服务业标准化统计监测填报工作，新增对标达标企业18家，发布“浙江制造”标准2个，集中培育“浙江制造”标准6个；完成《电动自行车智能充电网站（点）建设与管理指南》地方标准和市级《法律服务标准化试点》立项，新增“实木家具”等绿色产品认证证书3份，将标准优势转化为竞争优势。

（五）坚持数字赋能，市场监管治理实现新突破

牢固树立“领雁意识”，坚持数字化改革引领市场监管变革，持续放大现有改革成果优势，用好用活已建成的“浙江外卖在线”“浙江e行在线”等16项数字在线应用，打造市场监管制胜新优势。特别是农贸市场数字化改造提升走在全省前列。抢抓省市场监管局“揭榜挂帅”机遇，率先启动“未来农贸”数字化改革项目,以“智能秤”为改革突破性抓手，创新开发传统市场数字化交易系统及系列配套服务，在新葡萄农贸实战实效，今年8月，成功入选省改革办“一地创新，全省共享”一本账S0，被《温州改革》专报刊发，是全市市监系统唯一、鹿城区唯二入选的数字化改革项目，并制定方案在全省农贸市场推广应用。今年12月，经省数字经济系统建设专班评审，获浙江省2022年度数字经济系统最佳应用，为全省36个地方特色“实战实用、管用好用”的标志性成果之一，温州唯一入选的区县级项目。

（六）坚持民生优享，共同富裕打造新标杆

一是慎终如始抓好疫情防控。聚焦市场监管领域重点场所关键环节，严格贯彻执行防疫政策要求，对各市场主体开展“扫楼式”“扫街式”精准排查、日常防疫管理等，没有发生一起“物传人”或“人传人”事件，特别是创新农贸市场数字化防疫举措获市委书记刘小涛、市长张振丰批示肯定。二是全心全意办好民生实事。顺利完成浙南钢材市场项目建设、搬迁、开业。全面完成我区580公里燃气管道法定检测。累计建成省级“五化”农贸市场19家，省级放心农贸市场36家，数量均居全市第一、全省前列。深入推行食品安全“两个责任”，全力推进“阳光系列”应建尽建，实现全区298家学校智能“阳光厨房”全覆盖，食品安全操作规范化水平均全省前列，高分创成省级食品安全示范区，获评浙江省食品安全工作先进集体。率先建成全市首家24小时无人“数智药房”，打造首批试点儿童友好药房标杆，建成药事服务站5家，药品基层治理工作获省药监局徐润龙局长等批示3篇，获评2022年度浙江省药品安全治理与技术赋能成绩突出集体。三是高质高效回应群众诉求。以“放心消费在鹿城”为牵引，在投诉举报、信访积案等方面完善多元化解机制，今年以来，我局已办理来信来访、浙江省政务咨询平台及全国12315平台投诉举报30097件，国家、省级信访件积案化解率达100%，办结率达100%，满意率达100%。

（七）坚持法治引领，市场秩序树立新风尚

一方面探索柔性执法形成有益成果。针对疫情背景下市场主体经营实际，探索出台系列柔性执法制度，其中我局率全市之先推出的《关于在全区市场监管领域实施“认罚轻处”制度的意见》，罚款主动履行率达100%，入选温州市2022年第一批“两个健康”可复制推广经验做法。同时，再造“行政调解”流程，联合区法院创设“共享法庭”，即行政调解与司法确认“集成式”实质化解纠纷机制，获2021年度省政府县乡法治政府建设“最佳实践”项目。另一方面对重点领域违法行为坚决亮剑。紧盯医疗、涉老、传销、商业贿赂等重点领域重点案件，健全完善案件集体审理制度，严把案件审查关口，不断提升案件办理质量。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中还存在一些短板和不足，主要体现在以下几个方面：

（一）理论学习学而不深，学用结合能力需进一步提升。

一方面学习存在实用主义，延伸拓展不够。个别同志对理论学习缺乏自觉性和主动性，往往是通知要求学什么、工作需要学什么才去学，对所学理论也缺乏全面、系统地理解，缺乏真正感悟。

（二）监管对象点多面广，基层基础需进一步夯实。鹿城作为温州市主城区，履职环境复杂多变，行政执法事项多，职权覆盖范围广，市场监管领域的风险隐患依然存在。

（三）对照群众期待仍有差距,服务质效需进一步提升。近年来我局在优化营商环境、提升发展质量、守牢安全底线等方面取得阶段性成效，但离人民群众期盼还有一定差距。在助企服务上如何出实招、见实效，精准打通政策兑现“最后一公里”等方面有待进一步提升。

三、下步打算

一是坚持强化理论武装不动摇，不断凝聚奋进力量。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，不断深入学习、不断深刻领会，以局班子这个关键少数带动全体党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上狠下功夫，与省第十五次党代会提出的“两个先行”奋斗目标一体认识、一体把握。大力发扬理论联系实际学风，切实把学习成果转化为谋划工作思路、解决困难问题、推动发展的具体实效，不断提升理论学习的针对性和实效性。

二是坚持深化“放管服”改革不动摇，持续优化营商环境。完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务，精准监管，以更大魄力在更高起点上推进市场主体全生命周期管理服务集成改革。深化小微赋能中心“1+14+N”体系建设，用足用好助企纾困组合政策，不断推进“小微企业三年成长计划”，持续激发市场主体创新活力。

三是坚持高质量发展不动摇，纵深推进质量强区。聚焦质量、标准、品牌、知识产权“四位一体”融合发展，进一步构筑高质量发展新优势。创新开展“一企一策”精准帮扶，指导服务企业进行“品字标”认证、“浙江制造”标准立项发布，全力推进各级政府质量奖、标准创新奖、知识产权大奖服务培育工作，争取实现中国质量奖突破。深入实施国家知识产权强区建设试点区三年计划，打造国家级知识产权综合体，争取获得省政府督查激励项目。

四是坚持守牢底线不动摇，全面深化除险保安。始终牢记“四个最严”要求，牢牢把握“除险保安”根本任务，全力保障防疫药、械供应及安全，确保全年市场监管领域安全生产事故“零发生”。依托“浙江特种设备在线”“浙食链”等数字化应用平台，推进安全生产线上线下一体化监管，全面加强食品、药品、特种设备、工业产品安全监管“365工程”，全力推进国家级食品安全示范城市创建工作。推行队所联动的“1+14+N”执法模式，完善和落实“认罚轻处”制度，进一步提升系统执法效能和队伍办案水平，坚持对涉老等严重危害社会稳定和人民群众生命财产安全的违法行为“零容忍”，查办一批具有全国全省影响力的大案要案，切实维护好群众利益。

五是坚持人民至上不动摇，稳步增进民生福祉。深入贯彻以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，将各项民生实事落到实处，加快形成具有市场监管辨识度的实践成果。充分发挥我区专业市场的先发优势，加快推进专业市场提档升级，谋划打造“十大专业市场”，助力鹿城实体经济稳进提质；推进农贸市场改造提升，持续巩固五化和放心市场创建成效，面向全省全市推广“鹿城未来农贸”数字化改革重要成果；始终保持数字化改革惠民工程走在全省全市前列。