姜扬委员:

你在区政协十届二次会议期间所提出的第014号《关于推进鹿城老城区危旧房产权置换的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

我区由于地少人多，老旧历史文化建筑较为丰富，同时伴随着改革开放率先得到发展，上世纪八九十年代开始，开始大规模建房,但由于当时建房标准不高及建筑工程技术水平的限制，所建房屋普遍采用预制多孔板砖混结构，而且随着经济条件的改善，住户逐步进行加盖、学区房频繁交易装修等现象比较普遍，这种无序的建设方式留下大量的房屋安全隐患。

正如委员在提案中提及的危旧房问题和原因分析，业主在危房改造中既有控规、政策强条等客观因素的限制，也可能存在业主自身经济状况不佳或出于各种个人利益考虑多业主难以达成统一等情况，群众普遍较难主动履行自身房屋安全的主体责任。权衡房屋安全既关乎个人安全也影响社会稳定，当前危旧房改造仍是政府引导支持为主。同时委员提及的部分收购危房后续资产盘活方面的问题和意见建议，我区确实还有较大的改善进步空间，目前也正在探索学习。

一、关于委员提出的建议一“提升置换力度，践行共富双赢”

根据《鹿城区城乡危旧房建设修缮管理暂行办法》（温鹿政办〔2018〕37号），纳入征迁改造当年计划的城乡C、D级危旧住宅房屋，可参照当年政策启动签约并腾空验收，支付过渡费。未纳入当年征迁改造范围的城乡D级危房在满足特定条件下进行等值置换（现房安置）。D级危房收购政策不能过分苛刻影响业主权益，亦不能过于优惠造成群众盲目新鉴定危房要求收购，既要保持政策连贯性和平衡性，也要降低街镇和群众的政策学习门槛，因此近年来D级危房收购政策都是在当年实行的征迁政策基础上适当微调执行的。2020年前后收购的D级危房，经区政府专题研究后，主要是根据当年已有可借鉴的征收政策，采取房源超市内等值置换统筹安置房方式进行处置。

2022年区政府发布了《温州市鹿城区国有土地上房屋征收房票安置实施细则》（温鹿政办〔2022〕85号），各街镇针对新增需收购的D级危房，现可参照现行房屋征迁房票安置政策计算统筹安置权益金额予以等值置换住宅统筹安置房；对于被置换D级危房原已纳入拟征收范围，并与属地街道签订征收补偿协议的，可选择继续按原协议约定的征收补偿政策及评估价格计算统筹安置权益金额，被置换D级危房原已纳入拟征收范围但属分期实施尚未签订征收补偿协议的可参照执行；对于历年鉴定的公私混合D级危房中尚未处置的公房，房改后可按同幢私房解危置换时适用的置换政策及评估时点计算统筹安置权益金额置换住宅统筹安置房。其中涉及公私混合D级危房公房部分收购部分，住宅类公房，可参照征收政策，享有购买被置换房屋的权利，房改后可按照D级危房等值置换政策置换住宅统筹安置房，营业类公房可参照广场路营业公房处置方案执行。后续各街镇如遇特殊房屋政策口径确定问题，我局将同区城乡改造和编研中心分析研判或报送区政府专题研究确认，尽可能保持政策平衡性、扩大收购的效益和群众满意度。

二、关于委员提出的建议二“引入社会资本，驱动资源盘活”

针对收购的D级危房再利用问题，现在除了委员提案中的百里东路4幢D级改造案例之外，区国资集团还解危改造了18处（含实施中），建筑面积约2万㎡，如民航路前岸巷29号危房采取“原拆原建”、环城东路64、66、68幢危房采取“落架大修”、环城东路58号及雪山路54弄52号危房采取“加固修缮”、瓦市巷54、56号D级危房，采取“合作共赢解危，费用按面积比例分摊”；同时针对高危又影响公共安全、5年规划做地范围内及面积较小且无商业价值等危房，实施拆除解危35处，建筑面积约2万，作为绿色停车项目（两轮或新能源汽车充电桩安装及临时停车场使用），解决老旧城区充电和停车难的问题；还有些作为社区休闲广场及老旧城区公共配套场所，如黎明东路61弄1、2幢、飞霞南路18号-2、蒲鞋市新村83幢等D级危房拆除后作为临时停车场。

区工发集团已对五马街道收购的一批庭院式危房，首批选取登选坊48号、三官殿巷57号试点最终分别成功吸引了温州市工艺美术行业协会副会长陈肖锋和青年作家、企业家刘士舜，将其修缮并打造成极具特色的石雕作品公益展厅和咖啡馆兼工作室形式。

我区相关单位也已进行了多种探索，如七都街道樟里村就结合美丽乡村建设工作，盘活出国华侨闲置老旧危旧房，为其对接社会力量，由意向企业承租老旧危旧房并将其修缮后打造成时尚店铺、特色体验馆，使原本破败的农村自建房变成彩绘墙体的网红打卡点。公园路、朔门、墨池部分收购D级危房连同街区其他房屋改造为景区店铺或民宿。下一步，区国资集团也将对书堂巷34号和天窗巷8号这两处危房，计划引入社会资本投资改造特色庭院运营。另外，新园觉24号紧挨相邻黄德源艺术馆，据了解，该馆有意向投资改造加固后与艺术馆一并运营。下步还将继续摸排合适项目并对接社会力量进行高效开发利用。

三、关于委员提出的建议三“衔接征收程序，谋划连片改造”

根据我区现阶段的老旧房屋实际情况和年度财政预算安排，目前危旧房改造仍是专项治理为主，但也在逐步探索加强融入片区的整体改造。如墨池、朔门等数个历史文化街区内的危旧房改造就将配合整体开发进度，前期相关街镇已对有价值且有意愿的庭院式危房进行收购修缮再利用。又如藤桥镇外垟村等区块的危房，处于控规范围内且近期有征收计划的区块，经区政府专题研究后同意在片区征收前可先行对其中的危房进行腾空封堵，继续发放临时过渡费，直至征收启动。下步，我们将结合片区改造、老旧小区改造计划等，更高效地推进危旧房改造，重点是老旧房集中区域的改造。

感谢你对我区住房和城乡建设工作的关心和支持。

温州市鹿城区住房和城乡建设局

2023年6月26日

联系单位：温州市鹿城区住房和城乡建设局住房保障科

联 系 人：陈超

联系电话：88320263