中共鹿城区委、鹿城区人民政府：

2023年，鹿城区文化和广电旅游体育局坚持把党的领导贯彻到机关法治政府建设各方面，深入贯彻落实《浙江省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《2023年法治鹿城建设工作要点》等各项工作部署，大力推进法治政府建设工作，现将鹿城区文化和广电旅游体育局推进2023年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，深入学习贯彻思想。

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和重要指示精神。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，重点学习党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，党组理论学习中心组、全体会议学习传达党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神、习近平法治思想及有关法律法规46次，引导干部职工深入学习，深刻把握，以更高标准扎实推进法治政府建设的新部署新要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（二）履行政府职能，提高依法行政能力。

一是推动文化遗产保护立法。《温州市鹿城区文物保护管理办法》经区政府常务会议审议通过后已批准实施，积极开展《鹿城区非物质文化遗产保护和管理办法》重点领域规范性文件的起草工作。二是强化规范性文件管理。压实规范性文件制定责任，做好规范性文件动态目录管理，强化合法性审查工作，不断完善规范性文件事前、事中、事后全链条管理机制。三是开展规范性文件清理。完成区政府及局行政规范性文件是否涉及行政处罚等内容的清理工作，未发现与上位法相冲突的问题。经清理2023年局继续有效的规范性文件4件、废止1件。四是推行涉企行政执法“三书同达”制度。向企业发放行政处罚决定书的同时给予行政合规建议书和信用修复告知书。创新运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，全年办理文化市场领域轻微免罚案件12件。五是提升政务服务质量。全年共办理审批件777件，均合法依规，未发生投诉件、行政复议件和诉讼件。推行无证明事项办理，完成告知承诺办件量10件。

（三）加强普法宣传，推动建设良好法治环境。

深入推进区“八五”普法规划和决议贯彻落实，落实普法责任制。制定了鹿城区文化和广电旅游体育局法治宣传教育八五规划（2021－2025年），做到有计划、有安排、有检查、有总结。使依法治理及“八五”普法工作有目标，有步骤，稳步推进。落实普法责任制，积极开展以案释法、法治宣传教育活动。梳理具有法治教育意义的执法案例，拍摄了以案释法的微视频。充分结合宪法日、五一、十一旅游黄金周、8.8全民健身日等重要时间节点向公众开展法治宣传活动，宣传宪法、旅游法、体育法等相关法律法规，进一步拓宽宣传面、提升宣传效果。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）执法案卷质量有待提高。文化市场行政执法队伍由原先市派驻区模式重新下沉划转回区级，法制审核也由原先市队案审监督处指导回到区队法制科审核，案卷质量把控有待提高。下一步将夯实法制审核工作，加强执法办案人员业务培训，提升法制审核效率和质量。不定期开展内部案卷评查，促进各类行政执法案件办理提升。

（二）新兴业态监管力量较为薄弱。剧本杀、电竞酒店、私人影咖等新兴行业对行业监管提出了新要求，相关法律法规尚不健全，监管主体职责界定不清晰，给监管和执法带来一定难度。下一步将结合新形势、新特点、新要求，与时俱进，创新方法，形成齐抓共管的工作格局，促进对新兴业态的良法善治。
    （三）合法性审查制度落实有待加强。尚有个别符合规范性文件标准的材料未提前申报纳入管理。下一步将合法性审查、公平竞争审查环节纳入全局公文签发流程和党组议事申报流程，确保涉及重大行政决策、行政规范性文件未经合法性审查不得上会审议，扎实稳步推进合法性审查、公平竞争审查规范化建设。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）强化责任担当，筑牢文化意识形态安全防线。

守好文旅系统领域意识形态主阵地。按照新形势下宣传思想文化工作的总体要求，进一步强化本系统意识形态领域引导和管理。加强公共文化阵地管理，持续做好文化馆、图书馆、文化站所管理与服务，组织开展好文化惠民活动。加大文化旅游市场执法监管力度，加强内容监管，对出版物、网络文化、文娱市场等重点领域开展全面排查，以实际行动营造良好的文化旅游市场环境。

（二）加强理论学习，带头落实领导干部学法用法制度。

严格落实党组书记法治建设第一责任人职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化习近平法治思想的理解领悟，认真贯彻落实中央和省、市、区委关于法治建设的重大决策部署。模范遵守法律法规。通过党组专题学习、党组理论学习中心组等载体，带头学习宪法、习近平法治思想和文旅体领域新修订法律法规。积极参与领导干部旁听庭审活动。

（三）立足法定职责，深入推进文旅融合高质量发展。

运用法治思维推动文旅工作，围绕文旅高质量发展重难点问题，分激发公共文化服务阵地活力，促进文旅产业发展。加大文化遗产保护和非物质文化遗产传承弘扬力度，推动《鹿城区文化遗产保护传承三年行动方案》（2023-2025年）和《鹿城区非物质文化遗产保护和管理办法》落地实施。积极开展文旅企业纾困解难，发放文旅消费券300余万。

四、2024年度法治政府建设工作思路

（一）持续有效推进法治政府建设。继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，严格落实法治政府建设相关工作要求。加强法治文化宣传教育建设，健全执法队伍建设，严格落实普法主体责任，提高依法行政能力，促进文旅事业高质量发展，有序推进法治政府建设。

（二）推动重大行政决策落地实施。全面履行重大行政决策群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，健全重大行政决策事项法治论证和法律风险评估机制，保障重大行政决策。推动《鹿城区非物质文化遗产保护和管理办法》尽快实施。      

（三）加强未成年人权益保护力度。把好电竞酒店、私人影咖、新业态歌舞娱乐场所等不适宜未成年人进入场所的第一道关卡。严查校园周边出版物、音像制品，谨防出现向未成年兜售违禁内容物品情况。加强部门联动，联合公安、市监等部门进行执法，形成合力。       

温州市鹿城区文化和广电旅游体育局

2024年1月23日