李筱明代表:

您在区十届人大三次会议期间所提出的第225号《关于禁止建设单位肢解工程直接分包的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

李代表在建议中指出，当今建筑市场存在甲指分包等不规范市场行为，并对该不良行为可能导致的工人欠薪投诉、总包无法实际监管项目等问题提出建议。近年来，我局针对违规甲指分包行为多措并举，在一定程度上遏制了违法行为的发生。

一是抓实市场监管，开展专项整治。我局持续加大市场行为执法力度，做好建筑业市场日常监管，开展建筑业企业“双随机检查”和“三包一挂”专项整治，重点检查项目关键岗位人员到岗情况、工程项目承发包合同（含补充协议等）、工程款收付凭证等资料，确认建设单位是否与分包单位存在合同关系或工程款往来关系。经核实存在甲指分包行为的，督促项目立即整改，并按有关规定予以处罚，有效整顿我区在建项目甲指分包问题。2023年以来，共责令整改11起，调查立案4起，涉及合同金额约1.86亿元，共计处罚金额约118万元。

二是加强宣传力度，提升守法意识。一方面，对新拿地的房地产开发项目，我局及时对项目负责人进行约谈，提前告知违法发包法律后果的严重性和危害性，确保项目严格纳入总包管理。另一方面，常态化做好建筑相关法律法规的普及教育工作，通过入企指导、协会开展普法教育课堂等方式，形成行业从业人员知法守法的良好氛围。

三是设立监管账户，维护总包权益。2023年，市级层面出台《关于进一步明确商品房预售资金监管工作相关事项的通知》，明确设立有监管账户的商品房项目，在项目完成房屋所有权首次登记后，要由建设单位提出申请、施工总承包单位提供该项目已按约定支付的证明后，方可解除资金监管账户限制，在一定程度上保障了总包单位应有权益，减少农民工欠薪问题。

下一步，我们将继续加大各项工作力度，努力构建统一开放、竞争有序的建筑市场环境，促进全区建筑业高质量发展。

一是从严监督管理。加大甲指分包等不规范市场行为的检查频率和处罚力度，进一步拓宽总包举报投诉渠道，持之以恒整顿行业市场，维护总包权益。

二是强化普法教育。发挥行业协会作用，加强各参建主体的宣传教育，通过座谈交流、公益讲座等方式，引导从业企业诚信自律依法经营，以质量树口碑，以管理出效益。

三是健全监督机制。充分利用建筑市场监管和诚信信息平台、掌上鹿城等多种媒介，及时对工程项目违法违规行为向社会公示，提高企业和人员职业操守意识。

感谢您对我区城建工作的关心和支持。

温州市鹿城区住房和城乡建设局

2024年6月24日