2019年12月12日，区政府制定出台了《温州市鹿城区人民政府关于加强小额工程发包规范化管理的通知》（温鹿政发〔2019〕91号），现将该政策出台的情况说明如下：

一、出台政策的背景、依据和目的

2012年3月7日，我区出台了《温州市鹿城区人民政府关于进一步规范小额工程招标采购的通知》（温鹿政发〔2012〕21号），对“施工单项合同估算价格在50万元（含）至200万元（不含）的；勘察、设计、监理、咨询、项目管理等服务的采购单项合同估算价格在20万元（含）至50万元（不含）的；设备、材料等货物的采购单项合同估算价格在20万元（含）至100万元（不含）的”小额工程招标项目的规范运作，起到了积极的作用。

2018年3月27日，国家发展和改革委员会发布《必须招标的工程项目规定》，规定“施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上”的项目必须招标。

为进一步加快推进我区工程建设项目前期工作，解决小额工程发包与必须招标项目之间的空档问题，同时进一步完善和提升小额工程交易平台，特结合我区实际，制定了该政策。

二、主要内容和举措

在《温州市鹿城区人民政府关于进一步规范小额工程招标采购的通知》（温鹿政发〔2012〕21号）基础上，根据《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》相关要求，结合各单位相关意见，对部分内容进行修订。

（一）重新明确小额工程的发包范围：施工单项合同估算价在400万元（不含）以下的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元（不含）以下的；勘察、设计、监理、咨询、项目管理等服务的采购，单项合同估算价在100万元（不含）以下的。同时增加：“有政府财政资金补助的村集体小额建设工程项目，财政补助资金在10万元以上，并且该资金占投资额10%以上的，其发包流程和要求，参照本通知执行。”

（二）具体操作上，规定施工单项合同估算价在50万元（含）至400万元（不含）的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元（含）至200万元（不含）的；勘察、设计、监理、咨询、项目管理等服务的采购，单项合同估算价在30万元（含）至100万元（不含）的项目，原则上均应进入各街镇、部门的小额工程交易平台进行公开交易。上述范围的小额工程项目，对采取非公开发包的有关情形中添加两点，分别是“（三）城市供水、排水、供气、供电、通讯等涉及政府特许经营行业，需进行新建、改建、扩建或者技术改造的；（四）因项目技术复杂或有特殊要求，经项目所属街（镇）或部门领导班子集体研究后报区级相关工作分管领导审核批准的”。同时，取消了报区监察局备案这一环节。

（三）明确小额工程公开发包的信息发布途径，并规定公告时限不得少于5个工作日（公告发布当天不计算入内）。

（四）明确各街镇、相关部门在小额工程发包中的职责。

（五）增加：“施工单项合同估算价在50万元以下的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元以下的；非涉批类服务采购单项合同估算价在30万元以下的，需经项目所属街（镇）或部门领导班子集体研究决定，通过非公开比选产生承包商或供应商，并建档备查。”

（六）根据《温州市优化营商环境深化行政审批中介服务市场化改革工作方案》（温政办〔2018〕42号）文件精神，新增了“对政府性投资涉及行政审批的中介服务项目，单项合同估算价在2万元以上的，除依法依规采取招标或政府采购方式确定中介机构的项目外，应进入‘网上中介超市’发布项目公告选取中介机构”的规定。

三、实施时间

该政策自 2020年1月20日起实施。