2020年12月8日，区政府制定出台了《温州市鹿城区人民政府办公室关于印发温州市鹿城区放宽企业住所（经营场所）登记条件实施细则的通知》（温鹿政办〔2020〕58号），现将该政策出台的有关情况解读如下：

一、出台背景 

近年来，为进一步深化商事制度改革，优化营商环境，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力，各省、市按照中央要求，积极出台放宽企业住所（经营场所）登记条件的政策，全国有上海、广东、浙江、湖北、辽宁、江苏等20多个省（市）出台了放宽住所（经营场所）登记的相关规定。      

今年以来，鹿城区紧紧围绕统筹推进商事登记便利化改革、“最多跑一次”改革、改善全区营商环境主题,坚持“减材料”、“减流程”、“减时间”的原则，各项工作取得积极成效。但也存在着场地资源少、住所证明盖章难等问题影响了各项改革部署落地生效。为进一步贯彻落实“最多跑一次”改革，释放场地资源，提升商事登记便利化水平，激发市场活力，促进大众创业、万众创新，需要更进一步放宽住所（经营场所）登记条件。

二、出台依据

根据《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（国办发〔2020〕29号）、《优化营商环境条例》（2019年国务院令第722号）、《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）、《浙江省放宽企业住所（经营场所）登记条件的规定》（浙政办发〔2014〕83号）和《温州市放宽企业住所和经营场所登记条件实施细则》（温政办〔2015〕47号）及相关法律法规规章、政策，结合鹿城区实际情况，制定出台该政策。

三、主要内容

该政策的主要内容包括：推行“一址多照”，推行“一照多址”，实施企业住所申报承诺制度，允许在符合条件下的住宅用作企业住所。

（一）明确企业住所登记规范。企业住所（经营场所）所在建筑物应当符合国家关于建筑安全、安全生产以及国家安全等要求，申请人不得以下列场所申报住所（经营场所）登记：违法建筑；经鉴定的危房；被依法征收即将实施拆除的房屋；非规划为经营性用途的地下空间。

（二）推行“一址多照”，放宽对电子商务、软件设计、文化创意、创客空间、众创空间等现代服务产业住所（经营场所）登记要求，同一地址可以作为2个以上企业的住所（经营场所）登记。实行企业集群注册，允许商务秘书企业从事企业住所（经营场所）的日常办公托管业务，商务秘书企业应当在其住所（经营场所）以及企业信用信息公示平台公示所托管企业（或集群企业）的名录和联系方式。

（三）推行“一照多址”，对无需前置审批的企业在鹿城区域内增设经营场所的，可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，无需另行申请分支机构登记。对需要前置审批的企业申请办理“一照多址”，如许可证件上已记载生产经营场所的，可参照办理。

（四）允许在符合条件下的住宅用作企业住所。申请人以住宅从事电子商务（平台服务提供商除外）、计算机数据处理、软件和信息服务、网络技术、文化创意、动漫游戏开发、翻译服务、工业设计、贸易、便利店等无污染、不扰民行业的，可作为住所（经营场所）登记，但需取得本栋建筑物内的其他业主同意。

（五）利用负面清单管理，分类实施住所（经营场所）登记申报承诺制。区政府制定发布《鹿城区住所（经营场所）登记申报承诺制负面清单》，负面清单明确不实施住所（经营场所）登记申报承诺制的区域、行业或经营方式，并明确其需要提供的场所证明材料提交要求。负面清单外的住所（经营场所），申请人只需提交《鹿城区住所（经营场所）信息申报承诺书》，不再需要提交权属证明等场所证明材料。企业住所（经营场所）的地址应真实详细填报，并在地址末尾加注“（自主申报）”字样。     

四、施行时间

该政策自2021年1月15日起施行。

五、解读机关、解读人、业务科室及联系方式

解读机关：温州市鹿城区市场监督管理局；

解读人：潘仁（党委委员、副局长）；

业务科室：行政审批分局；

联系方式：56963007。