温州市鹿城区人民政府南郊街道办事处发布了《南郊街道集体经济组织资金、资产、资源管理办法》（以下简称《办法》），为便于公众理解和执行，现解读如下：

一、《办法》出台的背景

为加强撤村后集体经济组织资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，全面建立统一的农村集体经济数字管理系统，维护集体经济组织及其成员的合法权益，促进集体经济组织健康、协调、可持续发展。根据《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省农村集体资产管理条例》、《鹿城区农村集体资金、资产、资源管理办法》（试行）、鹿城区农业农村局《关于进一步加强村级集体“三资”管理的意见（试行）》等文件规定，结合我街道实际，制定本办法。

二、《办法》适用对象

本办法适用于我街道所有类型的集体经济组织，包括经济合作社、股份经济合作社。

三、《办法》的主要内容

本办法总共有三十四条规定，解析了《办法》出台背景，明确了《办法》适用对象，主要内容包括：

（一）明确集体经济组织“三资”所有权、使用权、支配权和收益权归集体经济组织成员所有，受法律保护，任何单位或个人不得侵害。

（二）明确集体经济组织“三资”的核算和管理事项，按有关规定和程序实行委托代理。

（三）明确街道农村集体“三资”管理服务中心具体负责街道辖区内集体经济组织“三资”管理工作的指导、监督和“三资”核算以及具体职责内容。

（四）明确集体经济组织是集体“三资”管理的主体以及具体承担“三资”管理职责内容。

（五）明确社监会（监事会）负责对“三资”管理使用的日常监督以及具体职责内容。

（六）严格规范货币资金管理、执行账、款、印鉴分开保管原则等相关内容。

（七）明确集体经济组织“一肩挑”的限额审批和联审联签制度内容。

（八）明确集体经济组织重大事务必须实行民主决策，经社员（股东）代表会议表决通过后实施。法律、法规、政策另有规定的除外以及集体经济组织重大事务主要内容。

（九）明确集体经济组织应建立健全一事一议资金管理制度，经过一事一议所筹集的资金应纳入一事一议专户进行专账核算，做到专项使用，并及时张榜公布其筹集、使用情况。

（十）明确集体经济组织土地征用费实行专项管理，其分配使用应经社员（股东）代表会议讨论通过，并建立土地征用费管理台账。

（十一）明确集体经济组织应在规定时间内持收支凭证、统一收据本向街道“服务中心”报账。集体经济组织所有收入应使用“温州市农村集体经济组织统一收据”或税务发票，不得使用外购、自制的收据收款。

（十二）严格集体资产清产核资，建立集体资产登记制度的相关内容， 健全财产物资入库、保管、领用制度的相关内容。

（十三）明确集体经济组织资产、资源的承包、出租或出借的相关手续及相关内容。

（十四）明确集体经济组织对外投资业务内部控制制度、债权债务管理等的相关内容。

（十五）明确集体经济组织资产、资源应当委托具相应资质的机构进行资产评估的具体情况。评估结果应按权属关系经股东（社员）代表会议确认。

（十六）明确集体经济组织土地、厂房、设施等发生产权转移时，集体经济组织应及时到街道“服务中心”登记资产、资源的变动情况。

（十七）明确集体经济组织做好集体资产、资源发包、租赁、转让等产权交易工作。单宗合同年平均交易额在5万元以上的，必须在农村产权交易平台进行。

（十八）明确集体资产、资源的使用，应遵循“先交款，后使用”的原则，款项应及时结算。

（十九）明确财务信息化公开，集体经济组织要规范“三资”公开的形式、时间和基本程序。

（二十）明确对不履行职责或者无法履行职责的集体经济组织社监会（监事会）成员，社员（股东）代表会议有权罢免其资格。

（二十一）明确集体经济组织报账员（出纳）应具备条件以及就职、调动、离职的相关手续。

（二十二）明确街道将“三资”管理工作列入对集体经济组织年度目标考核，作为重要的考核内容。对不及时报账、不按时进行“三资”公开的集体经济组织，由街道通报批评，情节严重的，追究相关人员的责任。

四、实施时间

本通知的发布日期是11月15日，施行日期自公布之日起30日后开始施行。

五、解读单位及联系方式

解读单位：南郊街道  农办

联系方式：0577-55567591