各科、分局、队、中心、所：

现将《鹿城区个体工商户全生命周期增值化服务专区实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                             温州市鹿城区市场监督管理局

2025年6月5日     

鹿城区个体工商户全生命周期增值化

服务专区实施方案

为贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，落实《促进个体工商户发展条例》《温州市推进个体工商户全生命周期服务增值化改革实施方案》《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”打造共同富裕市域样板的攻坚方案》，深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”和政务服务增值化改革，不断提升个体工商户稳定经营能力、延长生存周期，提高总体活跃度和发展质量，促进个体工商户持续健康发展，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标要求

按照《促进个体工商户发展条例》规定，聚焦市场准入、生产经营、提升发展、有序退出等个体工商户全生命周期各阶段发展特点和突出诉求，在鹿城区14个基层市场监管所建设“个体工商户服务专区”形成辐射鹿城全域的个体工商户服务点位。

专区作为线下服务个体工商户的中台枢纽，整合政府侧、市场侧、社会侧服务资源和力量，打造“五个一”增值服务体系，提供以准入服务、党建引领、入市培训、金融支持、法治护航、职业技能培训、信用修复、转型退市加“X 项增值服务”的全生命周期服务，促进个体工商户持续健康发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识扶持个体工商户发展对稳经济、稳就业、保民生、保稳定的重要意义，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，充分发挥市场监管职能作用，整合各方面资源，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，为个体工商户发展营造便捷、高效、公平、有序的市场环境，不断提升个体工商户的稳定经营能力，提高总体生存周期、活跃度和发展质量，充分发挥个体经济在稳增长、促就业、惠民生中的重要作用。

二、服务体系

打造“五个一”增值服务体系。“一专区”解题帮扶。创建好“个”专区,同步建设线上好“个”平台,集成政务审批、政策推送、金融支持等增值服务,实现个体工商户全生命周期诉求“一个口子”满足。

“一个码”融资增贷。打造“个体码上贷”服务场景,集成名下登记许可、荣誉资质、经营规模等各类信用信息,支持银行授权调用、码上授信,实现“纯信用、全线上、码上贷”。

“一堂课”入市辅导。通过趣味视频、线下培训等方式,免费为个体工商户提供市监年报、税务申报等基础通识，食药、特种设备等行业合规指引以及选址、布局设置等从业辅导,进一步提升合规经营意识和能力。

“一画像”分型分类。结合个体工商户经营规模、营收水平、信用荣誉、纳税社保、检查处罚等信息，将个体工商户按照“三型”(生存型、成长型、发展型)、“四类”(名、特、优、新)进行分型分类,匹配提供定制式、套餐式服务。

“一件事”高效服务。推进“个转企”“一件事”改革，在专区为“个转企”企业提供市场监管、税务、不动产等基本登记服务以及“个转企’贷款、政策兑现等增值服务。

三、主要举措

（一）准入服务。深化商事服务领域增值化改革，打造一站式准入准营体系，创新食品、餐饮、经营者变更、“个转企”等多个“一类事”服务场景。探索标准地址库建设，便利经营场所登记，简化关联许可审批程序。实施经营主体歇业集成服务改革，完善歇业配套政策和服务。提升窗口服务质效，落实首问负责、一次性告知、限时办结、好差评等制度，提升个体工商户办事获得感。

（二）党建引领。构建上下贯通、协调有力的“小个专”党建工作管理体制，在基层所成立党建指导站、设立党员服务点，将日常监管和指导党建、服务个体工商户有机结合。推行“五联五助”（政治理论联学、资源优势联合、活动实践联办、党员队伍联建、中心工作联促和党员互助、惠企联助、服务施助、公益宣助、爱心认助）工作机制，形成以市场监督管理党支部为轴心，联动个体工商户党建工作互促共进。

（三）入市培训。做大“入市第一课·易企向未来”入市培训品牌。集成各部门、科室入市经营教育内容，联合高校、协会编写面向个体工商户、具有温州特色的简明通识教材，提供免费基础性教育培训，让个体工商户从开办之初就加强合规经营意识、提升管理经营水平。

（四）金融支持。持续优化“贷款码+”服务，为个体工商户提供注册开户、融资咨询、信用评估及经营性贷款等一体化金融服务。开辟个体工商户注册商标、专利等知识产权质押融资绿色通道。联合金融机构推出“品质贷”融资产品，为“名特优新”等优质个体工商户定制专属金融产品，在授信额度、贷款利率、审批效率等方面给予更大支持。

（五）法治护航。深化个体工商户公共法律服务站建设，拓建个体工商户法律服务律师团，以法律服务面对面形式，构建“基层所干部+公职律师+专业律师”三层服务响应机制，积极为个体工商户提供法律法规咨询、风险防范化解、权益保障、矛盾纠纷调解等法律服务，实现优质法律服务资源向个体工商户有效流动。

（六）职业技能培训。推出温州市首个面向个体劳动者的技能富业服务品牌“个鹿有你”，以提升个体劳动者的技能素质和就业创业能力为核心，构建支持个体工商户技能发展的全方位服务体系：组建一支高校教师、企业家、优秀个体工商户等组成的导师队伍；认定一家技能培训公共机构；结合“市监大讲堂”、业务科室、站所联动、专业市场、特色商业街区等平台，以“线上+线下”方式，开设个体劳动者专项职业能力提升系列课程。

（七）信用修复。推行信用修复提醒服务，利用浙企在线、短信、AI等多元方式，第一时间精准推送修复提醒信息，将信用修复预告知制度从行政处罚领域拓展至经营异常、严重违法等失信领域，精准匹配失信行为与修复条件，同步送达信用修复告知书。强化信用修复指导帮扶，在基层所设立信用速修驿站，由专业人员及时准确解答市场经营主体的修复政策疑问，告知修复材料与申请途径，点对点协助其完成信用修复申请，切实为个体工商户提供修复便利 ，助力其重塑良好信用，进而推动个体经济高质量发展。

（八）转型退市。大力支持引导个体工商户转型升级为企业，持续实施“个转企”三年免费基础代理记账服务，切实减轻“个转企”启动成本，促进个体转型升级健康成长。提供个体工商户注销指引服务，服务个体工商户有序退市。

（九）X 项增值拓展服务。各所结合辖区行业特点开展的特色服务项目。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作职责。各科室要树立一盘棋的观念，充分认识到个体工商户全生命周期增值化服务的重要意义，按照省市工作部署和工作方案分工抓好落实。成立“个体工商户全生命周期增值化服务工作专班”完善常态化工作协调推进机制，明确责任主体，强化资金保障，确保重点任务落细落实落到位。

（二）加强协同联动，形成工作合力。建立健全跨科室沟通机制，定期召开联席会议，就重点工作、难点问题进行深入研讨，形成统一意见和行动方案。做好服务全程跟踪督办以及涉企服务问题分析研判、复盘提升等工作。遇到跨科室协作难题时，要主动担当、积极作为，不推诿、不扯皮，形成解决问题的合力。

（三）加强引导宣传，营造良好氛围。通过多种途径加大政策宣传力度，及时宣传报道重点项目进展及亮点成果，引导个体工商户准确理解、广泛关注，扩大政策覆盖面，要及时关注舆情动向、加强正面引导，确保平稳有序，合力营造良好氛围。